童云

（中共阜阳市委党校 马列教研室，安徽 阜阳 236000）

当前，中国农村改革正面临推进农业供给侧改革、建设新型城镇化的关键时期，农村产权制度改革从农民个人承包经营权改革迈向农村集体产权制度改革。理顺政府与市场的关系，促进农村土地承包经营权流转的市场化交易，构建以土地承包经营权流转为主的市场交易机制实现农村产权规范、有序、合理、稳定地流转，对于优化农业资源配置，促进现代农业发展和农业供给侧结构性改革，提高农业经营的经济效益具有重要意义。同时，规范高效的产权市场交易机制一旦形成，又会进一步释放农村劳动力，实现农民真正以“市民”身份进城，农民职业化，在政府宏观指导下构建新型农业生产关系。

一、文献综述

国内众多学者对农村土地流转的研究内容十分广泛，有些学者关注土地流转的现状和推动力，有些学者研究制度创新解决土地流转制约因素，增加流转绩效等等。袁铖（2014）认为土地承包经营权流转效率是各种因素共同作用的结果，由宏观经济环境、农业资源禀赋和经营者生产行为共同决定的。农村土地制度演变是制度创新与资源配置双重合力推动的结果。梁发超（2016）采用系统分析和案例对比的研究方法，研究了土地市场+土地银行的农地承包经营权流转模式，其优越性在于给农户自主选择的权力、为承包经营大户解决了资金问题、有利于政府的监管，发挥了推动农地承包经营权市场化制度上的支撑和保障作用。……