付守婷

摘 要：在高校管理活动中，管理会计能够将高校的会计信息、财务信息、业务活动等有机结合起来，这些对于优化高校的规划、决策、管理、评价等具有重要意义。但从总体上看，管理会计在高校预算管理、成本管理、绩效评价等方面的应用还比较少，许多高校会计人员并没有很好地掌握管理会计方法，不能将管理会计用于高校的决策、控制和评价等领域之中。所以，应当改善管理会计应用的制度环境，完善管理会计应用的配套措施，优化高校管理会计的应用方法，提高高校管理会计应用的质量及效果。

关键词：高校；管理会计；财务；预算

管理会计是会计工作的重要组成部分，也是企事业单位内部管理的重要方式。同时，管理会计应用也是优化高校管理会计工作、推进高校预算绩效管理、健全高校法人机制的重要途径，对于提高高校教育经费使用效率、推动高等教育持续健康发展具有重要意义。所以应当以高校管理会计应用的现状及问题为出发点，分析高校管理会计应用问题的形成原因，探索高校管理会计应用的优化策略和实现路径。

管理会计对高校管理的重要意义

管理会计是从传统会计体系中分离出来的会计方法，也是对企业财务和经营信息进行确认、计量、分析、解释的过程，在企业财务管理和经营管理中发挥着重要作用。在高校管理活动中，管理会计能够将高校的会计信息、财务信息、业务活动等有机结合起来，这些对于优化高校的规划、决策、管理、评价等具有重要意义。

管理会计是高校管理模式改革的客观要求

21世纪以来，我国不断增加高等教育经费投入，大力推动高等教育大众化建设，使我国高等教育有了跨越式发展。但是高校会计管理并未跟上高等教育的发展步伐，导致许多高校都出现了经费管理不科学、成本管理比较高、绩效评价不完善等问题，这就需要推进高校会计管理改革，提升高校经费管理的效率和质量。在管理会计问题上财政部提出，要深入推进管理会计工作，不断挖掘单位的内部管理质量，释放单位的内部管理活力，以管理会计工作推動经济转型升级。2016年财政部出台了《管理会计基本指引》，提出了管理会计的发展方向、基本内容、具体部署、相关要求等，为进一步推进管理会计工作创造了良好条件。由此可见，当前是推进管理会计工作的最好时机，也是高校管理会计应用的发展机遇期。所以，应当深入研究高校管理会计应用中的问题和不足，探索高校管理会计应用的方法路径。[1]

管理会计是高校管理信息化建设的必然选择

随着互联网技术、数字技术等现代技术的快速发展，支付宝扫码、电子发票、网上银行转账等技术得到了广泛应用，财务管理变得越来越自动化、数字化，传统的财务会计理念及模式已经不适应信息化建设的要求，在这种情况下理应提升管理会计在财务管理中的地位，不断推进管理会计在高校的应用。此外，随着“互联网+”的深入发展，高校财务部门变成了学校的大数据中心，各个业务部门的财务信息、非财务信息等都汇聚在学校财务管理部门，在这种情况下加强管理会计信息化建设有着重要的现实意义，其不仅能够提高财务部门的管理、决策、分析等能力，还有利于提高高校的经费使用效率和经营管理水平。

高校管理会计应用的发展现状

从总体上看，管理会计在企业管理中应用比较广泛，并成为企业控制管理成本、提高财务质量的有效途径。邯钢、宝钢、中国移动等就是运用管理会计控制企业管理成本的成功案例。如今全面预算管理、作业成本法等管理会计方法已被广泛应用于企业管理中，并成为提高企业管理质量的有效途径，但从总体上看管理会计在高校预算管理、成本管理、绩效评价等方面的应用还比较少，许多高校会计人员并没有很好地掌握管理会计方法，不能将管理会计用于高校的决策、控制和评价等领域之中。

高校管理会计应用环境较差

如果高校缺乏良好的管理会计应用环境，就无法很好地推动管理会计应用工作。从总体上看我国高校经费多来自财政拨款和学费收入，政府往往是高校资产的所有者，高校收费、项目建设等都受制于政府，同时，高校培养学生的产业属性又决定了高校并没有太大的盈利动力。在这种情况下，高校财务管理多以收支合法合规、外部审计等为管理目标，忽视了控制成本、提高经费利用效率等问题，这些导致高校缺乏管理会计应用的内生动力，也影响了高校管理会计的应用环境。此外，高校管理层对财务部门的职能定位、总体要求等比较低，忽视了管理会计在学校管理体系中的作用，不能从绩效管理、成本控制、投资决策、预算管理的视角审视管理会计应用问题。财务负责人往往缺乏管理会计理念，不能胜任高素质的管理会计工作，不能将管理会计应用到学校财务管理之中。最后，当前多数高校都以预算执行效率为财务管理的主要导向，反而将绩效评价置于财务管理的次要地位，这些使高校内部管理会计的模式、结构、信息系统等比较落后，影响了高校管理会计应用效果[2]。

高校管理会计应用效果不佳

首先，高校预算管理落后。从总体上看高校全面预算管理尚不完善，多数高校都采用“基数+增长”的历史预算法进行预算管理，在这种预算管理模式下，许多高校都存在着预算管理主体不明确、成本管理意识淡薄、预算编制方式落后、业务部门参与预算管理较少等问题，不能很好地调动业务部门、教职工参与预算和成本管理的积极性，直接影响了高校预算管理的质量和效果。此外，高校绩效管理不科学。随着高校管理制度改革的深入发展，全过程的绩效管理逐步取代了传统的绩效评价工作，成为高校内部管理的主要方式。[3]虽然高校绩效管理取得了较大成绩，但是也面临着许多问题及不足，如绩效评价缺乏价值导向性，评价指标不够精细，业务部门对绩效评价的参与度不够，绩效管理评价内容过于简单等，这些也影响着高校管理会计的应用效果。最后，高校营运管理不完善。近年来许多高校都积极推进外延式发展，在教学、科研等方面进行了营运管理创新，并取得了良好的发展效果。但许多高校在合作办学、公寓经营、基础建设等方面仍存在许多营运管理问题，如许多高校没有用本量利分析法对项目进行分析和预测，导致学校决策风险较高；许多高校的重大项目缺乏可行性论证，没有进行必要的专家咨询及绩效目标制定；学校业务多以国内外成熟经验为依据进行财务管理，很少参考本校的历史数据、具体财务指标等；许多高校都不用净现值法、内含报酬率等方法进行会计管理，不能实现项目经费使用效益最大化。

高校管理会计应用的优化策略

在管理科学化、信息化的时代境遇下，高校领导应当高度重视管理会计应用工作，不断优化学校会计管理的思维方式、组织架构、职能定位和岗位设置等，让财务部门充分参与学校的决策分析、内部控制等，不断优化管理会计在高校财务工作中的应用。

改善管理会计应用的环境

第一，转变落后的会计管理理念。在传统财会理念影响下，许多高校都片面重视教学改革、科研创新等，将后勤管理、财会管理等当作无关紧要的事情，忽视了财会管理工作的创新发展，不能很好地将管理会计应用于高校财务、业务和管理活动中。所以高校应当转变重核算、轻管理的财务理念，将管理会计应用作为学校管理制度创新的重要内容，组织和建立管理会计机构，设置具体的管理会计岗位、管理会计项目组等，将财务、业务、管理等工作融合在一起，以更好地提高学校的内部管理质量和经费使用效率。第二，完善管理会计应用的信息系统。管理会计是以数学模型、数学分析方法等为基础的，需要对大量的数据进行计算和分析，这些离不开以大数据、云计算等技术支持。所以，应当借助智慧校园、校信息管理系统等搭建高价值的管理会计信息系统，推动财务、教学、科研等方面数据信息的无缝对接，利用现代信息技术从海量的财务数据中挖掘有价值的数据信息，为学校管理层的分析、决策、管理等提供必要的数据支持。应当将管理会计用于财务、业务、科研等管理工作中，建立统一的数据采集平台和校园信息系统，实现各种数据信息在学校内部的资源共享。

完善管理会计应用的配套措施

首先，应当推进管理会计和财务会计的相互融合。从总体上看财务会计和管理会计之间是相互联系、相互影响的，管理会计分析的许多数据都来自学校的财务会计系统，如果没有财务会计的有力支持，高校管理会计应用效果也往往不尽如人意。所以，应当树立管理会计和财务会计相融合的理念，推动管理会计和财务会计的融合发展。此外，应当完善管理会计应用的保障措施。为了确保管理会计在高校的应用推广，高校应当成立专门的管理会计领导小组，由学校主要领导专门负责管理会计应用工作，将管理会计推广到学校的各个业务部门，以更好地推动管理会计应用。以管理会计应用整合学校内部资源，优化高校内部治理结构。比如高校应当加强内部管理的顶层设计工作，将内部治理结构、业务管理模式等结合起来，建立事权和财权相统一的组织架构；应当健全重大项目咨询制度、管理会计管理机制等，将管理会计应用融入学校决策、执行和管理活动之中。[4]

优化高校管理会计的应用方法

首先，完善高校预算管理制度。管理会计涉及预算的编制、批复、监控、决算、审计等方面的内容，但许多高校并没有将管理会计工具方法应用于预算管理，这些直接影响了管理会计的有效推进。为此，学校应当将管理会计理念融入预算编制管理之中，不仅要结合学校的战略规划和工作重点编制预算，还应当将预算管理融入学校各个业务部门和具体工作之中，提高学校预算的可操作性、实用性等。其次，完善高校成本管理制度。当前多数高校的成本核算方法比较原始，仅是在会计科目中设置了业务活动费用、资产处置费用等科目，但是并未对成本核算、成本分配等进行有效管理，成本管理理念较为落后。所以学校应当从经费收入、投资决策、日常支出、学校管理等实际情况出发完善成本管理制度，通过变动成本法、成本项目分析等方式进行成本管理，不断提高学校的成本管理效率。再次，完善绩效管理机制。绩效管理是现代财务管理的重要内容，也是提高高校管理效率的重要方式。所以，高校应当推进绩效管理改革，将“平衡记分卡”引入高校绩效管理之中，实现组织战略目标与日常业务管理的无缝衔接，将学校的战略目标变为具有可操作性的具体行动。最后，应当加强高校营运管理。在以公平为导向的教育理念引导下，许多高校领导都缺乏营运管理理念，忽视营运管理在高校管理活动中的作用，这些直接影响了高校管理会计的应用推广。所以高校应当有目的、有计划地推进营运管理工作，不断提高营运管理质量。比如可以从企业聘请有营运管理经验的财务人员，以优化学校的管理会计人才结构；可以推动高校总会计师制度建设，提高学校经费和资产管理的专业化水平；可以将净现值法、本量利分析法等用于高校重大事项决策中，提高学校的营运管理能力。

管理会计应用是高校会计工作发展的新趋势，也是提高高校内部管理质量、优化高校决策效果的重要途径，对于高校管理创新具有重要意义。所以，应当深入探索高校管理会计应用问题，不断提升高校管理质量及效果。

（作者单位：新乡医学院）

【参考文献】

[1]罗静.大数据时代管理会计在高校管理中的运用研究[J].财会学习，2016（12）.

[2]李小奕.高校管理会计信息化有效实施路径[J].商业会计，2015（24）.

[3]邵胜华.“互联网+”时代高校管理會计的应用研究[J].会计之友，2016（12）.

[4]郭咏红.高校国有资产管理中推行责任会计制度的探讨[J].财会研究， 2010（16）.