段应碧

习近平总书记在十九大报告中明确提出，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。这是从全局和战略高度作出的重大部署安排，为建立新型城乡关系和农业农村健康发展指明了道路。

第一，乡村振兴要关注农村产业发展。产业发展是乡村振兴的重要内容，没有产业就没有发展。有了产业的振兴，乡村的建设才有基础。振兴乡村产业，要关注农民就业问题。近些年来，农民工外出就业保持在一个相对稳定的水平，大约转移2.8亿农村人口外出就业。当前，我国城镇化达到一个新阶段，城市在转型升级，产业向高端迈进。适应城市发展和就业形势的新变化，下一步要让农民在农村去振兴，在农村发展产业，实现当地就业。

第二，农村产业发展要面向城乡新需求。目前，我国城镇化率接近60%，城市人的生活水平明显提高，产生了很多新的需求。要了解城里人需要什么，然后再发展什么。从这个角度来看，我觉得有几个产业是可以大发展的。一是优质农产品，包括无公害、绿色、有机农产品等；二是特色农产品，适应不同消费群体需求的功能性产品；三是乡村旅游、乡村休闲、养老等产业需求潜力旺盛。

第三，发展产业要建立支持政策。产业发展离不开政府的支持。乡村基础设施要有政府投入，要加快农村公路、水库等基础设施建设，改善产业发展环境和条件。要建立多渠道的投资融资机制，加快政策创新，研究什么样的政策能够把城市的资金、社会资金大规模地引到农村去。比如创新土地政策，盘活大量的农村土地资源，依靠大量土地产生的信用，撬动资本投向农业农村，把社会资金吸引过来，振兴产业。

最后，乡村振兴和产业发展的制度设计，一开始就要坚持共同富裕的方向。要探索股份合作机制，大力发展多种形式的联合与合作，使农民既有工资收入，又有財产性收入，带动广大农民走向共同富裕。endprint