黄明会

党的十九大报告提出实施健康中国战略，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。这是我们的使命担当，必须全面建立中国特色基本医疗卫生制度，牢固树立“大健康、大宣传、大发展”理念，大力提高居民健康素养，基本实现城乡基本医疗和公共卫生服务均等化，力争居民健康水平高于全国平均水平，努力开创卫生计生事业发展新局面。

着力深化重大改革

卫生计生事业改革是一项长期的、艰巨的、繁重的任务，必须避免合意则取、不合意则舍的倾向，必须破除妨礙发展的思维定式。要深化医药卫生体制改革，完善“三医联动”政策措施，破解体制机制难题；健全现代医院管理制度，巩固破除以药补医改革成果，提高医院经营管理水平；加快完善分级诊疗制度，引导资源共享和人才下沉；加强医联体建设，打造医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作网4种医联体模式，打通双向转诊路径；推进家庭医生签约服务，努力构建“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的合理就医秩序，到2020年全面建成“城市15分钟、农村30分钟”医疗服务圈。深化计划生育服务管理改革，实施好两孩政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，适度提高生育水平；强化人口优势，提高人口素质，加强生育全程基本医疗保健服务，确保孩子“生得出、生得好、生得健康”。深化“放管服”改革，协同下放一批行政审批等管理事项，加强规范管理和服务监管，做到不挂“空挡”，放而有序；扶持引导社会办医发展，消除社会办医体制机制障碍，为社会办医预留发展空间，营造与公立医院公平竞争的环境，促进社会力量踊跃提供多层次、多样化医疗服务，促进社会办医守法诚信经营、健康发展。

大力抓实民生工程

卫生计生一头连着民生福祉，一头连着经济发展。当前，群众对健康的期待、对卫生计生服务的需求越来越高，对保障制度和服务水准的改善给予了前所未有的关注，我们要以群众满意、社会认可为检验标准，一项一项抓好落实，一项一项抓出成效。要强化健康扶贫攻坚，实行大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批，推行先诊疗后付费制度，完善基本医保、大病保险、商业补充保险、大病医疗救助、疾病应急救助等政策衔接机制，提高农村贫困人口医疗报销水平，力争实现农村贫困人口住院费用个人自付控制在10%以内、门诊费用个人自付控制在20%以内。强化医改便民措施长效化，巩固推广医改中预约诊疗、优质护理、日间手术、自助服务、结果互认、就医引导、免费宽带服务等便民惠民措施，进一步改善群众就医体验，构建和谐医患关系。强化民生实事实施，聚焦群众感受最强烈的健康现实问题，扎实推进卫生厕所改造、村级卫生室医疗配置标准化、农村妇女“两癌”免费检查、城乡居民家庭医生签约服务、孕妇产前出生缺陷筛查等民生实事，增强群众健康幸福感。强化公共卫生服务水平提升，深化实施基本和重大公共卫生服务项目，开展重点疾病防治科技攻关，实现国家临床研究中心“零突破”；实施国家免疫规划，保障疫苗安全有效，防控各类重大传染病；抓好健康促进，倡导健康文明生活方式，居民健康素养水平每年提高两个百分点；深入开展爱国卫生运动，综合整治城乡环境卫生，争取每年建设1个国家级和1个市级健康促进县（区）。

全力发展健康产业

健康产业是新兴产业，市场潜力大，发展前景好。要推进医疗与养老融合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务，到2020年老年人的家庭医生签约服务覆盖率达到100%。推进医疗与旅游融合，出台《重庆市促进健康旅游实施方案》，依托重庆大山大水、温泉养生等特色资源，以医疗机构、健康管理机构、休闲疗养机构为载体，打造健康旅游产业链。推进互联网与健康融合，深化“互联网+健康医疗”服务，促进和规范健康医疗大数据服务，促进信息技术与健康服务深度融合，到2020年，每个居民拥有1份电子健康档案和1张健康卡，远程医疗服务覆盖 90%以上区县。推进体育与健康生活方式融合，发展健身休闲项目，确保经常参加体育锻炼的人口比例达到50%。推进食品与健康融合，发展健康食品产业。

（作者系重庆市卫生计生委党委书记、主任）endprint