刘 珊

天津市武清区人民检察院，天津 301700

修订后的《刑事诉讼法》赋予了检察机关捕后羁押必要性审查权，对于解决审前羁押率过高的问题大有裨益。体现了“慎捕少捕”的刑事政策和“无罪推定”的刑法原则。建立捕后羁押必要性审查制度，及时将没有或者失去羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人接触羁押，体现了无罪推定的精神，强化了国家对公民人身权利的切实保障。

一、现行捕后羁押必要性审查适用的现状

羁押作为一种程序上的预防性措施，必须在国家追诉犯罪的司法权力与保障犯罪嫌疑人的个人自由权利之间保持平衡，达到司法所追求的公平正义的目的。我国审前羁押率过高的现状，背离了人权保障的价值理念，成为刑事诉讼进一步发展的一大障碍。

(一)从宏观层面来看，羁押率长期居高不下

尊重和保障人权，这不仅仅是一项基本原则，而应当在加强人权保障的指导思想下，设计出包括强制措施在内的辩护制度、证据制度、侦查程序、起诉程序和审判程序等一系列富含这一思想的制度。①然而，尽管长期以来各级司法机关开展了专项治理、集中清理等执法，却依然面临着前清后超、边清边超的困境。羁押率的长期居高不下，也从侧面突显了羁押的适当性缺乏审查的问题。

(二)从个案进行分析，互借期限规避超期现象大量存在

在司法实践中，一部分非重大案件也被适用各种延长期限的规定，甚至办案部门之间互借时间，导致在押人员长时间被关押在看守所内，一旦判决却往往已接近刑满释放的期限。……