■ 文 / 邵 科

中国从河姆渡时期算起，有着7000年左右的农耕文明史，改革开放40年来，中国的粮食产量和农民收入等也取得了翻天覆地的变化。但必须看到，中国不是世界农业强国，要想实现农业现代化仍然面临四大痛点。

1.生产规模小。家庭联产承包责任制在改革开放进程中赋予了农民群众基本经济权益、实现了公平兜底效果，也极大地解放和发展了农业生产力，是我们制度优越性所在。但也必须看到，这种农村基本经营制度也使得单个农户生产经营规模小、农业收益低，使多数农户无法依靠农业获得体面收入，他们被迫（季节性）外出打工，农业生产出现了不同程度的兼业化状态。在年轻人持续离土离乡的情况下，农业更面临日益明显的老龄化问题。在农村土地分散在千家万户的情况下，要想实现改变小规模、分散经营的困局，需要进行土地流转，但从现实看，土地流转的成本和管理费用并不便宜，外来从业者租地经营的模式也面临较为激烈的理论争议。如果放手农户一家一户生产，则又面临标准化作业难、产品品质波动等问题。这也正是我国农业生产规模小所传导形成的产品品质不稳定之痛。

2.组织化水平弱。进入21世纪以来，为了解决农业生产小、散、弱的问题，政府部门着力培育和发展农民合作社，出台《农民专业合作社法》和系列配套政策法规，试图依托合作社串联起小农户对接上大市场。超过200万家的农民合作社也正在成长为重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量。……