陈水胜

一、目前科研经费管理的主要内容

（一）科研经费按照来源分为两类，一类是财政科技经费（以下简称纵向经费），另一类是非财政科技经费（以下简称横向经费）。纵向经费包括国家各部委、省、市政府及政府部门拨付的财政科技项目资助经费和国家自然科学基金委等基金机构拨付的财政科技项目资助经费。横向经费包括国内外各种组织机构、企业、事业单位和个人委托的科技项目资助经费，主要为科研人员从事技术开发、技术服务、技术咨询和职务技术成果转让等所得的经费。

（二）科研项目资金科目分为直接费用和间接费用，直接费用一般包括设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费等支出；间接费用主要用于项目承担单位的成本耗费和对科研人员的绩效激励。

二、农业科研院所在科研经费管理中存在的主要问题

（一）科研经费管理制度待完善

目前，我国还没有一部关于科研经费、使用、监管的系统性法律文件，虽然近年来中央财政为加强财政科技经费管理，制定和修订了一系列科技专项资金管理办法，国家各部委对不同的专项经费（如国家科技支撑计划、公益性行业专项、农业产业技术体系等项目）也都有相应的资金管理办法。但是，不同类型、不同来源的科研项目或课题，其资金管理制度和项目管理方法不尽相同，各级主管部门对经费使用也没有统一的规定，且各类资金管理制度和项目管理办法不配套、不统一，执行难度大，具体到各科研院所内部科研管理制度更是千差万别。……