李 霞 董合忠

制定、完善和有效实施一系列管理制度和管控措施，继而形成一套权责一致、制衡有效、运行顺畅、管理科学的内部控制体系，对于提高单位内部治理水平，促进农业现代化建设具有重要作用，是省级农业科研院所内控建设的目标，也是事业发展的重要保障。在省级农业科研院所推行了三年多的内控建设取得了一定成效，但尚局限在经济业务层面上，甚至不能全部涵盖，单位层面的内控管理仍处于粗犷阶段。本文以省级农业科研院所为例，总结了事业单位内控制度建设取得的成效，分析了存在的共性问题，提出了相应的对策和建议。

一、内控制度建设取得的成效和具体做法

为保障农业科研单位科技创新事业健康发展，省级农业科研院所经过发展，在业务层面已形成一套相对固定的管理模式，内控也有一定的基础，尤其是近三年的时间进一步加强和完善了管理制度和管控措施，大都形成了一套便于实施、结合实际、管控有度的内部控制体系。为实现单位管理目标和任务，通过制定制度、采取措施和明确流程，使得内部控制成为保护单位资产、预防和发现错误、舞弊、浪费、滥用权力和管理低效的重要措施。总体来看，省级农业科研院所内控建设取得显著成效，主要体现在省级农业科研单位对内部控制建设逐步重视起来，通过宣传、培训等方式对内控的重要性和现实意义以及内控的基本信息都有了一定的了解；……