何泳嘉 陈日如 冼华栋

华南师范大学法学院，广东 广州 510006

近年来，我国对提高公众3参与度、完善公众参与的保护机制尤为重视。《立法法》第58条规定：“行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“要加强和改进政 府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。”

一、G市公众参与地方立法及重大决策的现状

(一)G市公众参与的主要规范

在规范和保障公民参与地方立法方面，G市于2010年开始施行《G市规章制定公众参与办法》；2012年5月率先开设立法官方微博，均在立法微博上及时公布所有立法项目的立法调研、征求意见、常委会审议、公布实施等立法信息，每一个立法项目都将立法内容列为讨论提纲在立法微博中展开讨论、征求意见。还专门制定了《G市人大常委会立法官方微博管理办法》，规范立法官方微博的运行和管理；2014年8月建立了立法官方微信，面向社会公众提供立法资讯G市在立法工作上，创立了多个“全国率先”，包括率先建立立法顾问与立法咨询专家论证制度；率先开展网络民主立法、在全国人大系统开设第一个立法官方微博、官方微信，举行全国首个网上立法听证会；编写全国人大系统第一本《立法业务指南》，在全国率先推行精细化立法；率先建立法规立项标准体系；……