王郭杨 于 静 王 敏

中国石油长庆油田分公司，陕西 西安 710018

招标过程中出现应当暂停的特殊情况时，招标人应当暂停或者中止招标投标活动，待暂停或中止的原因消除后再行恢复，以免影响招标效果，造成无法挽回或者纠正成本过大的后果。《招标投标法》(以下简称《招法》)并无暂停招标投标活动的有关规定，根据《招标投标法实施条例》(以下简称条例)，暂停招标投标活动主要有招标人答复文件异议、评审结果异议，以及行政监督部门履行监督职能时暂停招标投标活动等几种情形。

一、因招标人答复异议导致的暂停

《条例》第22、第54条规定，异议人对资格预审文件或招标文件提出异议，以及对依法必须进行招标项目评标结果提出异议的，招标人应自收到异议之日起3日内答复，答复前招标人还应当暂停招投标活动。

《招法》及《条例》等法律法规设立招标投标异议制度的目的在于加强当事人相互之间的监督制衡，促进当事人相互沟通协商，尽早地解决招投标异议争议，避免造成矛盾扩大，提高招标投标采购效率。招标投标活动程序性、时效性强，业务之间环环相扣，如果异议所反映的问题确实存在而又得不到及时给予纠正，相关违法违规行为将对招标投标活动开展造成不可逆转的后果和无法弥补的损失，招标人应当尽快对有关异议核实清楚，采取相应措施及时进行纠正，认真答复异议人。《条例》要求招标人答复异议前暂停招标投标活动，主要立法目的就在于：一是防止问题纠正前相关损失的进一步扩大和加重，二是进一步强化招标人的责任意识，敦促招标人尽早答复异议人有关异议，防止招标人故意拖延时间，逃避答复。……