顾晨丞

摘要：在社会经济转型升级过程中，城镇就业困难群体成为重要的关注对象，也成为影响基层发展、和谐稳定的重要因素。镇江市、江苏省乃至全国就业典范地区，在促进就业，实现充分就业工作中取得了突出的成绩，以镇江市为例，探讨工作福利视角下城镇困难群体就业救助路径选择，有利于帮助我国城镇困难群体真正脱贫脱困。

关键词：工作福利；城镇困难群体；就业救助；路径选择

一、前言

广大人民群众的就业问题一直是社会各界关注的焦点问题。一般情况下，在经济发展日益繁荣、社会生活不断提升的当今，广大人民群众都可以在各种不同行业、不同类型的经济社会中找到适合自己的就业岗位，通过付出劳动获得劳动报酬，以保障个人、家庭等生活所需的基本需求；然而，由于各种可控或不可控因素，部分困难群体难以寻找到获得劳动报酬的工作岗位，或难以通过有限的劳动满足最低生活需求，为此，党和国家制定了针对该困难群体的社会救助办法，在教育、医疗、住房、就业救助等多方面为困难群体提供帮助。其中，就业是救助的“造血”干细胞，在保障困难群体恢复基本生活后，通过就业救助促进其脱贫脱困。为更加深入的研究就业救助问题，本文选取城镇贫困群体这一对象，以工作福利视角审视，对城镇困难群体就业救助路径选择进行研究。

二、城镇困难群体的界定

根据本文的研究需要，将城镇困难群体定义为城镇困难群体中的失业或无业者，以及城镇困难群体中的非正规灵活就业者。……