欧阳芳

摘要：从综合的角度来看，中考改革是全面推进我国素质教育的必经之路之一。由于中考关系到诸多学子后续的受学历程以及学子后期的人生发展，使得如何进一步完善中考相关制度以不断推进中考改革的发展成为了我国教育界的重点研究方向。要想有效推进我国中考制度的改革发展，首先就应明确当前中考改革中的一系列缺陷与不足，从而才能够就这一系列问题有针对性地提出相应的改进措施，促进我国教育事业的良好发展。

关键词：素质教育；中考改革；“两考合一”

一、 前言

古往今来，考试一直都是评价学生学习情况以及进行综合教育评价的主要手段，同时亦是选拔人才的传统依据。就当前我国的教育现状来看，绝大部分地区依旧实施着九年义务教育制度。而中考改革与教育资源分配有着千丝万缕的联系，不仅切实与广大青年学子的个人命运挂钩，同时亦关系着我国教育事业的发展。另外，作为连接义务教育与高中教育的衔接点，中考改革对我国义务教育事业未来的发展以及对高中教育事業的发展基础有着直接性的影响。本文就如何推进中考改革，促进素质教育的实施进行深入探讨，现总结如下。

二、 我国中考改革中所存在的问题

（一） 综合素质评价指标制定方面的问题

在综合素质评价指标分类方面，我国大部分地区的普遍做法是首先以相关通知为依据将综合素质评价指标分为道德品质以及公民素养等多个方面，而后再就每个方面进行深入性和细致性的划分。良好综合素质评价指标分类体系的不同维度具备一定的独立性，但上述综合素质评价分类指标中的一集指标却易在内容上出现交叉或重叠等问题。

（二） 高中招生制度方面的问题

我国教育部所出台的高中招生制度“指标到校”政策旨在帮助妥善解决因教育资源配置不均而产生的教育不公平问题，但该种招生制度却属于一种不公平的行政手段。自该项政策实施后，全校范围内的择优录取逐步取代了以往全区域范围内的择优录取，而城乡教育之间的教育质量存在明显性的差距，这就意味着在竞争激烈的背景下，优质初中学子的录取分数线要比薄弱初中学子的录取分数线高得多，从而导致出现“同分不同命”的不良现象，引发新的公平教育问题。与此同时，该项政策的实施也导致各高中学校的生源综合水平差距不断拉大，学生的个体差异性亦较大，因此这就给各高中教育机构在教学和管理等方面带来了新的挑战，加大了教师的教学难度。除此之外，在我国城镇化不断发展的环境下，许多农民工子女陆陆续续在城市中入学，若仅单纯地从考生人数方面来分配招生指标，那么这一逐步壮大的流动群体该何去何从。

（三） 高中学校招生录取顺序方面的导向问题

目前，“优质高中—普通高中—民办高中—中职”是全国各地高中录取的最主要录取顺序，从中不难看出这种招生录取顺序在无形中形成了一种精英式教育体系。一方面，这种录取方式在广大学子和学生家长中形成了升学竞争，但另一方面，将民办高中与中职学校放在录取顺序的最后，势必会导致其出现生源质量低下的问题，并且还会使其处于“生源差-教育质量差-生源差”的无限恶性循环中。因此，即便政府相关部门鼓励发展职业教育，但也无法吸引广大学子的注意力。除此之外，相对固化的录取招生顺序亦会在一定程度上削弱学校的自主权，减少自身的教育活力，不利于发展特色教育。

三、 推进中考改革的相关策略

（一） 提高考试的信度与效度以不断完善“两考合一”

绝大部分相关理论以及大量相关实践结果证明，遵循质量与效益优先的科学原则来合理实施并完善“两考合一”改革是我国中考改革发展的主要趋势。但尽管如此，“两考合一”这一改革制度不仅存在着影响考试评价功能的缺陷，同时亦会在限制学生选择权的基础上对基础教育质量造成一定的不利影响，这些都不容忽视。所以，要想不断完善“两考合一”这项改革制度，首先就应确保中考的命题质量，在新课程教育目标的引导下，在命题时不仅要充分考虑到学生对综合知识技能的掌握程度，并且还应注重培养学生的自我实践能力和自我创新精神。

（二） 均衡发展义务教育以优化配置到校指标

从根本上来看，“指标到校”这一政策旨在通过对弱势群体实施差别性以及补偿性策略来实现教育的公平性。一方面，为进一步妥善处理“指标到校”政策中实质公平与形式公平等方面的价值冲突问题，各政府相关部门应以均衡发展义务教育为主，不断加大对薄弱学校各方面资源的投入量，注重提升薄弱学校的综合教育质量，以尽可能地缩短城乡教育间的差距。另一方面，为避免中考改革过程中出现以一种新的不公平来实现另一种公平的不良现象，各教育相关部门可利用科学的教育质量监测体系来进一步平衡各利益群体的多方面分配，并确保分配的合理性。

（三） 明确政府职能以优化学校自主招生权

一方面，为进一步落实“阳光招生”政策，为各高中教育机构招生制度改革的顺利进行提供强有力的保障，首先应以明确并转变相关政府部门的职能为着手点，有效分离其在高中考试招生制度中管、办、评方面的职能。与此同时，各政府相关部门还应在建立健全质量监测评估体系的基础上加大对专业化考试服务机构的发展力度。

另一方面，普及高中教育是我国教育界当前的发展愿景，这就意味着把初中毕业生分配和安排到适合其发展的不同类型和不同层次的中等教育之中转变为中考的核心功能侧重点。这就需要政府相关部门适当性与合理性地赋予各高中教育机构更多的自主招生权，在促进现代职业教育体系良好发展的同时形成多元录取模式，有效构建衔接各阶段教育的“沟通桥梁”，从而才能进一步促进我国初中教育和高中教育的均衡发展。

四、 结语

总而言之，推进中考改革是促进我国素质教育有效实施的必要前提之一。要想促进中考改革的顺利进行，就需要各相关部门结合课程对各方面的教育制度进行改革，切实抓住中考与实施素质教育的结合点，扎扎实实地推动义务教育的发展。

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