在十九大报告中，习近平总书记指出：“中国特色社會主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”那么教育领域的主要矛盾则可以表述为人民群众日益增长的教育需求与教育自身发展不平衡、不充分、质量不高的矛盾。就边远贫困地区来说，这种发展不平衡、不充分主要体现为整体发展不够、教育质量不高、优质教育资源不能满足人民群众从原来的“有学上”到“上好学”的需求、学校教育教学还不能满足每一个学习者多样化的学习需求。

十八大以来，异地扶贫搬迁等加快了边远贫困地区县域农村城市化发展的进程，学校布局进行调整撤并，这些地区县域义务教育基本均衡发展取得了长足发展，县域内中小学综合差异系数逐步缩小。但是从义务教育资源配置各项指标的差异来看，教育资源配置依然是边远贫困地区推进优质、公平教育发展的最大问题。切实推进教育资源配置优质均衡、发展公平优质的教育必然成为边远地区教育发展的主要目标和任务。

站在新的时代，发展公平、优质的教育，一方面要确保弱势群体公平接受教育的机会，决不让一名学生辍学;另一方面要落实立德树人根本任务，把教育工作的着眼点放在创新人才培养上，按教育教学规律、学生成长规律从小培养学生的探究兴趣、创新意识、创新能力;三要全面实施“因材施教”，为不同学生提供个性化教育，促进学生个性化成长，让教师乐教，让学生乐学，努力追求更高要求的教育公平。

在边远贫困地区中，县城及部分乡镇中心完小教育资源配置指标中生均占地面积、校舍面积、设备投入、教学及辅助用房面积、音体美设备设施等指标大大低于基本均衡验收标准，远远不能满足实际教育教学所需。而大部分村级完小及教学点教育资源配置与县城学校形成明显反差，大部分村级完小及教学点教育资源配置中的生均占地面积、校舍面积、设备投入指标远远高于基本均衡验收指标，教学及辅助用房面积、音体（几乎没有50米跑道）美设备设施不达标、音体美及外语专业教师严重缺编（有的根本不能开设英语课）;部分村级完小及教学点学校管理和教育教学质量与县城及部分乡镇中心完小形成明显反差;各初级中学教学资源配置方面差异虽然不大，但由于地域和历史的原因，学校管理和教育教学质量差异明显。这三大“反差”必然成为边远贫困地区推进优质、公平教育发展的最大障碍。也就是说，边远贫困地区推进教育公平、优质发展，最主要的是加快缩小城乡、校际之间的发展差距，抬高底部、夯实基础，让每一所学校办出特色、办出水平，努力办好让人民满意的教育。为此，一是要推进城乡学校一体化建设，全面改善薄弱学校基本办学条件，加快缩小城乡校际差距：切实推进和落实国家义务教育优质均衡各项指标，合理配置不足百名学生教学点拥有高于规定学历教师数、县级以上骨干教师数、不足体育、艺术（美术、音乐）专任教师数，确保不足百名学生教学点开齐开足课程，实实在在推进城乡学校校长、骨干教师交流轮岗，制定校长、教师交流轮岗激励机制（交流轮岗时间应在三年以上，全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%;校长交流比例不低于校长总数20%），提升村级学校及教学点管理水平，提高教育教学质量。二是要推进城乡义务教育学校建设标准统一：“所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米;所有小学、初中规模不超过2000人”。三是要完善进城务工人员随迁子女就学保障和农村留守儿童关爱服务体系，不断扩大残疾人受教育机会;严格控辍保学机制，确保每一名少年儿童均能享有平等受教育的机会和权利。四是要启动学校章程制定工作，强化学校德育、精神文化、信息化建设，提升农村中小学校向规范化、精细化管理发展。五是要优化教育生态环境。有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，规范义务教育学校办学行为、为实施素质教育创造良好的生态环境。六是要坚持走内涵发展，加快教育由量的增长向质的提升转变。把质量作为教育的生命线，遵循教育规律和学生成长规律，掀起“课堂革命”，在小学四年级以上的年级（尤其是高中阶段教育），下午课实行“走班制”改革，坚持回归常识、回归初心，实施素质教育，努力培养学生的创新精神和实践能力。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。教育公平是一个历史范畴，古今中外多少教育大家都曾关注过“教育公平”，极大地推动了“教育公平”， “教育公平”螺旋式前进的规律，不断地推动着教育的快速发展，“教育公平”必然成为人类追求的永恒理念，是人类奋斗的方向与目标。一段时期以来，我们的教育总是在为培养社会化大生产下合格劳动力而努力，在一定程度上未能顾及教育规律和学生个体差异，有失教育公平。推进公平、优质教育发展，需要教育人转变观念，积极探索能让学生“成人、成学、成业、成己、幸福”的教育规律并付诸实践，以通过彻底解决教育资源配置、落实城乡一体化发展、监管体系的建立等问题为抓手，实施素质教育，促进教育公平。借用一句话：教育公平依然在路上，我们仍需共同努力。

作者简介

黄庆雄（1968.08—），男，贵州贞丰人，学历：大专，中小学高级教师。单位：贞丰县第四中学。主要研究方向：教育。