◇ 文/元宝山区委统战部 王 铎

改革开放30多年来，伴随着非公有制经济的蓬勃发展，广大非公经济人士队伍已经涵盖了经济的各领域，非公经济代表人士的影响已经由单纯的经济领域渐次波及到政治、社会、文化等诸多领域，非公经济在国民经济发展中的地位和作用日益凸显。以元宝山区为例，当前非公经济组织数量已经占到市场主体的76.7%左右，创造的区内生产总值超过了60%，贡献了国家税收的9.19%，贡献地方税收67.9%，创造新增就业超过了53%。截至2016年12月，全区民营经济实现增加值225.5亿元，占地区生产总值的89.94%。对新一代非公经济人士的引导培育工作已经成为各级党委、政府的一项重要课题。

习近平总书记在中央统战工作会议上指出，要引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。在2016年3月4日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话中再次强调，“要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。”加强对新一代非公经济人士政治思想引导工作，培养、选拔和建设一支跟党走、企业实力强、社会形象好的新一代非公经济代表人士队伍，对于保持非公经济的可持续发展能力，实现国民经济发展方式转变，特别是对促进非公有制经济“两个健康”具有重要意义。

一、元宝山区新生代非公有制经济代表人士现状

元宝山区历来是赤峰市的主要工业经济区。建区30多年来，伴随着非公有制经济在区内的迅速发展，全区非公经济人士队伍不断发展壮大，成为推动经济社会发展的一支重要力量。从全区范围看，经过数十年的发展，上世纪八九十年代第一批下海创业的人士为社会发展做出贡献的同时，也积累了大量了财富。如今，“创一代”逐渐到了退休年龄，到了“创二代”接班的高峰期。同时，在区委区政府就业创业政策支持下，大量专业技术人员、大学生、外出务工返乡人员和外地到我区创业人员自主创业，共同成为元宝山区新生代企业家队伍的重要组成部分。截至2016年12月，元宝山区实有私营企业2046户，个体工商户10597户，私营企业出资人和个体工商户超过13000多人。企业家队伍中，45岁以下的新生代民营企业家占了相当比例，其中，自主创业人才年龄分布大多在25-35岁上下；企业家二代群体主要集中在28-40岁年龄段。在重点分析的50多名新生代民营企业家中，70年代末和80年代出生的占到总人数的90%，已经接班并担任总公司或子公司总经理、董事长的占到50%以上。新一代非公经济人士的受教育程度好，综合素质高，拥有较好的创业基础，具有以下特点：

1.总体思想健康积极，对国情党情社情缺乏了解。元宝山区新一代非公经济人士对中国特色社会主义事业有正确的认识，能够拥护中国共产党的领导，自觉执行党和国家的路线方针政策，做到爱国敬业、诚实守信、合法经营、依法纳税。调查中发现，新一代非公经济人士中对国情党情“非常了解”的不超过总数的10%，“基本了解”的占66%，“很少了解”或“不了解” 的占24%。有些新一代非公经济人士社会阅历相对较浅，对党和国家的方针政策认识还不够全面。少数新一代非公经济人士受西方文化影响，对中国特色社会主义道路缺乏信心，个别人还有模糊甚至错误的认识，迫切需要加强教育引导。

2.文化程度普遍较高，科学经营管理经验不足。通过对近百名新一代非公经济人士抽样调查显示，具有大学本科学历的占72%，其中15%的具有研究生学历，6%具有海外留学经历。他们所学的专业，多为经济管理和工商管理，与自己经营企业的专业相关。由于不少新一代非公经济人士都是初次创业或处于企业传承、交接的过渡阶段，社会阅历浅，经营管理企业的实践经验还比较欠缺，90%以上的新一代非公经济人士都觉得“需要继续深造”。 98%以上的企业家认为企业管理水平与发达地区领先企业差距较大，反映了新生代非公经济人士科学管理经验相对少，对企业发展风险预判和规避能力不足。

3.政治参与意识较强，综合素质能力有待提升。在调查的近百名新一代非公经济人士中，有15人是中共党员或中共预备党员，有5人加入了民主党派，他们都渴望参与社会生活和政治生活，得到社会认可和尊重。但与老一辈企业家相比，部分新一代非公经济人士对自己参政议政的政治责任和社会责任认识还不清晰，少数人参政议政的动机不纯，想借机抬高个人身份，甚至很少参加统战部工商联组织的活动；个别新一代非公经济人士素质较差，个人修养不够，摆不正企业同国家、社会之间的关系，在诚信经营、保护环境和社会公益等方面承担的责任较少，社会责任意识、综合素质有待提升。

4.团队合作意识较强，注重各类人才使用。新一代非公经济人士都更加重视企业管理的团队建设，注重引进高层次管理人才和各类专业人才，同时注重引进成功企业先进的管理理念，做事方式更为灵活。

5.个性特征鲜明，注重自我价值体现。新一代非公经济人士都比较年轻，思想上没有太多的负担，对于社会中出现的新生事物接受度较高，对新生领域的探索意识较强。更加注重自我价值的实现，即使那些有一定交接压力的民营企业二代接班人，也大都有自己比较鲜明的个性。

6.注重学习父辈经验，善于处理人际关系。新一代非公经济人士既知晓上一代企业家获得成功的原因，也清楚自己相比父辈和同龄人所具有的独特优势，重视汲取父辈成功经验和利用上一代企业家积累的各种社会资源，在决策上注重听取父辈意见、建议。同时，他们比较注重人脉关系的积累与处理，乐于参加青企协、青商会、行业商会等一些社团组织，通过结交政府和商圈的朋友为发展事业奠定扎实的社会基础。

二、当前新生代民营企业家思想政治引导工作存在的问题

新一代非公经济人士是站在父辈和上一代民营企业家创业的基础之上成长起来的，未经历过艰苦创业和拼搏奋斗的环境，有的责任意识、进取精神较为缺乏。虽然他们具备一定的发展潜力，但是他们受改革开放以来西方生活方式传播影响，在思想上对我国传统政治理论和路线方针政策认识不清，对我国的政治制度缺乏自信，还有的认为西方的党派制度和政治制度更加优越，对他们的政治引导工作存在一定的难度。存在的主要问题及原因如下：

1.思想认识有偏差。部分党员干部对非公经济人士政治引导存在一些模糊的、错误的认识。认为非公经济是“个人产业”，企业主要是生产经营，企业主说了算，存在着政治引导工作做不做无所谓和想做也做不了的思想。同时，非公经济人士来自社会不同阶层，其文化程度参差不齐，政治倾向差别性大，思想心态迥异，大部分人对思想工作认识不一，心态不一。忽视了企业党团组织在推动企业发展、促进和谐劳动关系等方面的重要作用。在开展思想政治引导工作中缺乏创新，效果欠佳。有的即使开展了一些政治引导工作，也形同虚设，有名无实。

2.体制建设有欠缺。一是运作机制不够完善。当前非公经济人士的政治引导工作多依靠工商联来做，缺少必要的法律依据和行政手段，作用发挥有限。多数非公企业内部缺乏政治引导工作机构、工作任务和目标，未建立有效运作机制，活动场所、活动时间较受制约，难以有效的开展政治引导工作。二是党组织发挥作用受到制约。有些民营企业虽然建立了党组织，但党组织负责人多为企业家自己兼任，或者是由企业家的亲朋中的党员担任，工作只是应付，政治引导工作缺乏生机和活力。三是缺乏在非公经济人士中开展思想政治工作的有效途径，存在思想政治工作的滞后现象。需要重点围绕守法经营、奉献社会等方面，对非公经济人士进行长期引导。

3.工作方式较为传统。广大非公经济人士思想状况比较复杂，传统“献爱心”、学文件看报纸、搞文体活动等方法对新一代非公经济人士失去了吸引力，引导工作缺乏实效。同时，部分非公经济人士用行政命令代替政治引导工作，方法简单粗暴，职工有抵触情绪，加大了工作难度。很多私营企业主忙于业务，参与公益活动的时间较少，忽略了对自已世界观的改造。

4.培训内容缺乏规划。目前对于新一代非公经济人士的成长规律、教育培训内容研究力度不够，培训内容仅限于单一的思想政治教育，而法律法规、参政议政能力等新生代民营企业家急需的培训相对较少，临时性、随意性的培训内容较多，缺少长期的规划。针对新一代非公经济人士特点量身定做的教学计划、课程菜单和专门班次等培训较为缺乏。

三、加强和改进新生代非公经济人士政治思想引导工作的建议

1.提高思想认识，高度重视新一代非公经济人士的思想政治引导工作。要强化组织领导，将新一代非公经济人士的思想政治引导工作纳入党委政府的重要议事日程。通过统战部门牵头，协调组织以及政府有关主管部门、群团组织共同负责开展新一代非公经济人士的思想政治引导工作，形成党委统一领导，统战部牵头抓总，相关部门协调配合，齐抓共管的新一代非公经济人士思想政治引导工作格局。要强化舆论引导，由宣传部门主导，文广体等部门具体负责，在电视、报刊、网站、微信公众号等媒体开辟专栏，大力宣传优秀的新一代非公经济人士创新创业和守法奉献典型，引导社会客观全面地认识新生代企业家，用正面的典型塑造新一代非公经济人士群体的良好形象，提高社会舆论对他们的认可。

2.多种方式引导，构建科学的教育培训机制。把新一代非公经济代表人士的培养教育纳入统一战线人才培训整体规划，有计划、有组织、有目的地做好培养教育。一是注重政治理论培训，组织新一代非公经济代表人士定期、不定期地进行集中培训，全面系统地学习党的有关政策法规。二是注重业务知识培训，不断拓展教育培训手段，可以采取座谈研讨、学习考察、国内知名高校培训等形式，也可以通过设立企业家论坛或企业家沙龙、企业家俱乐部等形式，聘请专家、教授、知名企业家授课，提高经营管理水平。三是注重价值引领，大力弘扬“致富思源、富而思进、扶危济困、乐善好施、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极引导新生代非公经济人士投身光彩事业，在教育和实践中促进新生代非公经济人士综合素质和能力的全面提升。

3.适当政治推荐，引导非公经济人士有序参政议政。关心新一代非公经济人士政治上的进步，做好优秀代表人士的政治安排和社会安排，依托非公经济人士综合评价体系，建立完善新生代非公经济人士信息库，加大对优秀新生代企业家的发现和培养，积极推荐他们进入各级党代表、人大代表、政协委员和工商联执委，引导他们有序参与政治生活。帮助其提升参政议政能力，建立科学的评价和激励机制，支持和表彰他们在税收、就业、承担社会责任等方面做出的贡献，营造有利于发展的和谐环境。

4.强化组织建设，发挥党建政治引领作用。首先要加强非公有制经济组织党的建设，为开展非公经济人士特别是年轻一代思想政治工作提供组织保障。要推进党建工作“两个覆盖”、发挥党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设，夯实思想政治引导工作基础。要帮助企业成立党、团、工会组织，并指导他们切实发挥作用，加强法律法规的约束，加强政治、政策和决策等方面的监督，引导他们诚信合法经营、规范运作，恪守商道，做到严格按法律规范行事。

5.发挥商（协）会作用，打造思想引导工作主阵地。坚持“三性”有机统一的原则，培育行业商（协）会组织，充分发挥其维护社会稳定、促进社会和谐等方面的重要作用，打造对非公经济人士特别是新一代政治引导的主阵地。把思想政治工作贯穿于商会工作的各个方面和各个环节，团结、凝聚会员积极投身社会主义现代化建设，不断彰显出在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的独特作用，为新一代非公经济人士提供更丰厚的成长沃土和更广阔的实践舞台。