方芳

摘 要：企业的健康发展需要依托良好的营商环境，对于企业而言良好的营商环境，不仅体现在基础设施建设、资金和人才等硬件设施环境上，更多的还体现在政府政务、法律制度、融资环境、市场环境和创新环境等软件设施上。抚顺市作为一个老工业城市，近年来在政府的大力推动下，正全面实现经济结构的转型发展，從以老工业为主导的经济模式向以新兴产业、金融和创新型经济为主导的经济结构发展，而这其中最为关键的就是其营商环境的调整，即需要更好的营商环境来吸引更多的投资和人才，确保整个经济结构转型的成功。

关键词：营商环境；抚顺市；对策

一、营商环境概述

世界银行认为，营商环境是在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度，主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。一个国家或地区营商环境的好坏直接影响该地区企业生产经营从开办、营运到结束的各个环节的全部活动。影响营商环境的因素众多，包括企业生产经营活动的经济环境因素、社会环境因素、文化环境因素、法律环境因素及政务服务环境因素等。

优化营商环境是推进经济转型的核心内容，良好的营商环境可切实降低企业生产经营活动中制度性交易成本，提升政府政务服务的质量。同时，优化营商环境是招商引资的必然要求，招商引资是一个地区经济发展的重要增长目标，优化的营商环境有利于政府服务型政府的打造，进而为投资者则提供更变为优质的政务服务。

二、抚顺市营商环境现状

（一）市场环境

抚顺市企业在市场体制改革步伐缓慢的作用下想要进入一些垄断性质行业是难上加难的。抚顺市企业具有明确的市场要求，但是行业之间的介入限制则在很大程度上影响了这些企业的经营领域和范围，打消其积极性，这严重阻碍了抚顺市的企业规模的扩大，也大大降低了企业在经济发展中发挥的作用。

（二）融资环境

民营模式的中小型企业，公司规模小，抵押资产少，盈利较小偿还能力低，造成企业无法走正规渠道进行抵押和担保贷款，从而存在企业融资难的问题。就抚顺市的部分企业融资渠道而言，其融资渠道的首选是各类民间借贷的P2P融资公司，其具有门槛低，放款快的特点，但民间P2P借贷公司管理费用高昂造成借贷利息和办理费用较高，与正规融资渠道相比成本高出20%。对利润较低的小型企业来说，成本费用过高，不具备偿还能力，因此大多数小型企业都会对民间贷款望而却步。

（三）创新环境

抚顺地区的企业是否能够生存并发展的重要因素，很大程度上在于小型企业的创新环境建设。小型企业依赖廉价劳动力来节约必要生产时间来提升劳动生产率来争取利润期限的时代早已过去，现今我国小型名营企业正处于创新环境有待完善“新常态”时期。仅仅依靠引进外来技术和模仿生产模式并不能为中小型企业带来竞争优势。并且这种模式随着我国科技和知识产权保护力度的增加逐渐被法律制裁、被市场淘汰。企业只有走上创新科技发展，革新生产技术，紧跟市场需求的创新生产模式，才能在社会进步日新月异的今天留下一席生存之地，只有不断通过自主创新，才能具备企业的知识产权优势，拥有自身专利的开发才能拥有竞争筹码。抚顺市作为东北老工业城市，过去一段时间以来在计划经济下形成了“小富即安”“求稳求安”的企业文化氛围，导致地区部分企业管理者缺乏风险投资和创新意识。

结束语：

国家在所颁发的东北振兴“十三五”规划中明确提到放大民间投资准入领域，在此基础上结合抚顺地区企业发展需求，政府应将充分认识优化营商环境工作的重要性，适当减少企业经营中的交易成本，特别是根据中小企业具体经营情况给予政策支持和管理，进而抚顺市要以“国际营商环境”构建为突破口，推动公平、法治、服务型政府建设，维护市场公平竞争，打破各类市场垄断的公平的市场竞争环境。

引导相关金融机构简化融资程序、降低融资成本，适当加强对企业特别是中小企业外源融资的扶持力度，重点关注中小企业融资难、融资成本高等问题。应适当向中小企业，特别是向科技含量高、具有广阔发展前景的企业加大政府各类专项资金的扶持力度。政府应探索并搭建适合中小企业融资的模式和平台，推动抚顺市针对中小企业担保互助体系、票据交易中心等建设。

加强宣传。通过对创新创业典型宣传，树立在创新创业中涌现出的典型代表，转变人民群众的就业观念，提高人民群众的创业意识，激发人民群众的创业热情，同时总结经验教训，强调风险规避意识。将中央、省市支持民营经济发展的政策落到实处，努力打造公平、公正的市场竞争环境，保障企业发展中的平等地位。

参考文献：

[1] 魏淑艳，孙峰.东北地区投资营商环境评估与优化.对策长白学刊，2017.

[2] 金彦海.辽宁营商环境存在的问题及对策.辽宁省社会主义学院学报，2017.

作者简介：

方 芳（1980-），女，辽宁省沈阳市人，经济学，公司金融。