王迎 董宇萌

摘 要：从2013年国家颁布成立上海自由贸易实验区（简称自贸区）以来，上海成为我们国家经济体制向前发展推动的带头者。本论文通过探讨上海自贸区近几年发展给上海带来的影响，寻求自贸区未来更多的突破点，实现自贸区建设带动经济自由化发展的目标。

关键词：自贸区；经济；自由化

自贸区所展现出的功能

自贸区的内涵通常是指两个以上的国家或者更多地区，通过签订相应的贸易协定，取消了部分货物的关税，取消了一些关税壁垒，加大了市场的准入开放，能够使商品服务、资本、技术相关达到自由流动共同促进发展。

在设立的自贸区内，国外的轮船可以自由进出，取消了进口关税，对货物的管制相对放松，体现出国家对外开放的延伸功能。自贸区可以吸引更多的外资进入，加大了出口企业的发展，允许有更多的资金注入成立比较大的企业，同时一些金融机构在各国之间签署协议共同成立。此外自贸区对于一些协议之外的国家也存在一定的限制性，也起到了协议国家相互保护、增进各个成员国相互经济增长的功能作用。

自贸区给上海带来的影响分析

自贸区的成立可能会导致一定的经济风险

上海成立自贸区其主旨是实现金融资本自由化。从国际金融政策来看，首先美国放弃了宽松的量化货币政策，这会使上海很多资本流出国内，而且国际上也会有大量的资产在上海进行转移，这是金融自由化带来的直接效果。这也使得上海的实体经济虚拟化加剧，会有产能过剩的效果，所以上海自贸区成立之初其原有的金融体制可能会被国际上大量的资本所套牢，成为很多资本市场大规模套现的适用地，因此上海经济有可能面临一定的风险。

自贸区成立给上海带来的经济正面影响

在互联网经济时代，上海自贸区运行的三年时间里，其贸易领域以及互联网金融方面都得到了积极的推动。现在上海已经对税收采取放宽政策，对外汇的使用也有相应的优惠与扶持，更有利于跨国公司金融机构在上海注册营业，金融自由化会推动上海金融以及一些保险公司的成立，其中保险公司会解决上海贸易区金融支持的安全问题。随着贸易区项目的不断增加，政府优惠政策的大力扶持，上海将有望成为贸易以及相关购物零关税的自由港口，在金融自由化的引领下，将会有更多的生产制造、贸易以及仓储物流行业快速的发展，并加快整体上海以及中国的产业经济的升级。

自贸区对政治体制带来的影响

自贸区在上海的建立必须有完整的制度，为规范这种制度要与国际相接轨，实现贸易金融等领域的规范管理。一直以来我们国家对于经济的管理模式是采取行政审批相关的制度，但是自贸区的设置使得上海贸易金融等管理逐步与国际接轨，审批方案也发生改变，不断遵循国外其自由化的理念模式。这种政治体制的改革能促进上海自由贸易向经济新方向发展，推动政治理念向更民主更开放的方向发展。

上海自贸区未来发展方式

（一）自贸区发展规则与国际接轨

当前要采取自贸区对外开放，对内加速发展产业链的原则，加快其服务贸易的开放程度使得经济快速转型，有助于产业链的完整和风险的减少。在整个改革过程当中主要增强的是自主创新的能力，在自主核心能力的创新同时，自贸区主要成为对外开放的窗口，又在其体制管理上形成新的规则，要与国际贸易其惯例相接轨。只有不断修改自贸区的政策相关规则，才能与国际惯例相接轨形成新的贸易协定，逐步将自贸区变成世界经济体公认的自由港。

自贸区金融市场更加开放

自贸区的建设其中主要一条就是金融市场的自由化改革。这里包括汇率市场化、人民币自由化以及金融相关产品创新，因此上海自贸区未来的金融市场更加得开放。同时资源配置也会得到很大的提升，会有更多的大宗商品融资以及现金管理、基金公司等服务需求在上海自贸区进行交易。有更多的跨国总公司将在自贸区成立融资机构，拥有大量的现金以及相配套的产品在自贸区当中形成一定的产业链，会有全球性的调拨融资以及有更多的金融服务相关需求，离岸金融也随之得到创新和发展。在上海自贸区需要有更多的企业，利用境内与境外的不同资源，实现跨境融资的自由化，会促进人民币跨境使用的频率。在融资和离岸业务当中，同时包括一些保险业务将使离岸人民币发展迅速。未来自贸区人民币自由兑换、利率化市场定价更加便利，可以使更多的利率产品衍生交易与证券化产品创新速度加快。接下来自贸区会实现人民币国际化的延伸，建立全球人民币清算系统，能够巩固我国利率化市场当中的基准地位，在上海更多的交易中使用。从2016年以后人民币在贸易、投資等更多领域广泛使用，能够推进境外的直接投资试点，发展人民币在离岸金融当中丰富更多的金融产品，更容易拓展全球金融市场。

自贸区未来逐渐取消对信息相关服务业技术的管控

在互联网时代信息技术得到了广泛的发展，尤其全球经济都以互联网信息技术为主导的服务产业，逐步成为全球经济的新支撑点。未来自由贸易将全面取消对于软件、信息、传导以及相关的信息技术服务业相关的管控措施。因此自贸区为了适应全球经济的发展趋势按照一定的步骤，从农业、制造业、金融业、以及房地产业逐步的进行削弱限制和管控。现阶段以上产业都要跟信息技术服务业相关联，主要消除这种限制并不是完全保护本国的信息服务产业，而是避免未来经济自由化的走势发生偏向。自贸区未来更注重服务，但是要稳妥的方式进行放松管控，对于制造业自贸区也要保护本地劳动者的权益，对于密集型的制造业要进行一定的限制，对于技术密集型可以逐步的放开，这都能体现出自贸区其市场自由度的开放理念。

自贸区未来将成为特别行政区域

上海自贸区到2016年已经运行三年，在运行过程当中得到了政府的大力扶持。但是在实际运行当中却遭到了政治因素、经济因素以及传统意识形态的阻力。所以国家为了改变这种状况全力发展自贸区，使市场变得自由化的主题方针最终目的没有变，还是要实现自贸区的升级改造，其未来的目标是变为特别行政区，在这个特别行政区当中顺应了我们国家国内经济未来的发展趋势。同时将与国际经济的发展态势相结合，建立一个更加公平自由有创新意识的市场环境。因为我们国家各个城市之间发展水平还有很大的差距，所以上海自贸区为先行试点不断的摸索经验，使得我们国家在未来的自贸区发展能够打造出更加健康持续的良好范例，是我们国家一次经济、政治上的制度创新与突破。

上海自由贸易实验区的建立，顺应了我国目前国内经济与国际经济中的发展形势，要真正建立一个公平、自由、创新的市场环境，我国需要找到一个突破口然后将成功的经验复制。由于目前中国不同区域之间发展水平还存在较大差异，因此在条件较为成熟的地区先行试点，对于探索经验深化改革具有重大意义，对我国经济健康、繁荣、持续的发展有很好的示范作用，设立上海自贸区不仅有助于促进贸易活动更能加速要素流动，而且能够推动政府转变职能，释放改革效益带动全国改革进程。

建设上海自贸区意味着中国改革又前进了一大步。但后续还有很长的路要走。在上海自贸区建设中还要注意对相关风险的防范，特别是要注意防范制度套利和监管套利问题，防止资金非法在自贸区内外流动扰动经济的正常运行。虽然以后也会有许多困难与挑战，但从现实结果来看毕竟会朝着好的方向发展，这次经济上的改革一定会引领中国经济的新发展，更希望能出现经济上的“一国两制”可以使中国经济走上更高的一个台阶，引领中国经济新的发展，为中国经济新一轮的腾飞打下坚实的基础。

（作者单位：大连财经学院）