尹雪琦 胡宪武

摘 要：中国地域广阔，拥有丰富的旅游资源。随着生活水平的提升，居民对旅游的需求也不断增加。因此，各个地区都更加重视对旅游资源的有效开发，希望能够获得旅游产业的持续发展。温州作为我国重要的旅游城市，具有资源优势和区域优势。在经济环境与自然环境的双重变化中，温州市资源开发也面临着新的问题。

关键词：温州旅游资源；可持续发展；开发利用

温州市旅游资源开发现状

1.1旅游资源开发原则

与其他产业一样，旅游资源是旅游行业的发展基础，有效的旅游资源开发利用是旅游产业持久发展的保证。旅游资源开发，即通过一定的技术手段，让客观存在的旅游资源发挥其经济价值，带动当地旅游产业的发展。[1]通常来讲，对旅游资源的开发分为两大类型，一种是在原有资源上的再次深度开发，另一种是开发出全新的旅游资源。两种类型的资源开发都是为了丰富旅游环境，增加景区的吸引力，带动景区经济发展。

旅游资源的开发是为了改善景区环境，让旅游产业获得长期发展，因此在进行旅游资源开发时要遵循一定的原则，保证旅游资源合理有效的开发。

第一，要坚持保护优先原则。旅游资源是有限的，而且开采中的伤害难以修复，如果在开采过程中不注意对资源的保护，会加速旅游资源的枯竭。[2]

第二，要坚持突出景区特色原则。景区特色是其吸引力的保证，游客选择旅游地点的决定因素便是景区是否具有辨识度。比如哈尔滨冰雪大世界，利用东北寒冷的气候环境，开采冰雕建造冰上乐园，成为全国唯一一个大型冰雕观赏地，每年冬天游客络绎不绝。

第三，要以市场需求为导向。旅游产品与其它一般产品一样是为了满足客户需求，因此在进行旅游资源按开发时，要先对市场需求进行调查研究，根据市场环境变化与游客需求，结合景区特色，进行有计划的开采。

第四，要坚持综合效益原则。旅游资源与生态环境息息相关，因此，在进行资源开发时要综合考虑生态环境和景区经济收益。如果为了短期经济收益而对恶意开采，会对社会生态造成危害，而景区的经济收益又是其持久运行的物质保障，所以在进行资源开采时要考虑综合效益。

1.2旅游可持续性发展内涵

旅游资源的开采与利用直接影响到其生态环境质量，因此在旅游业快速发展的今天，旅游产业的可持续性发展必须得到重视。旅游产业的可持续发展是全人类的责任，政府、相关旅游部门、公众都必须要重视。[3]可持续发展已经成为旅游资源开采的首要原则，可持续发展的核心是发展与公平兼顾。首先要关注经济效益，更重要的要保证不会伤害后代的生活环境，必须要做到人与自然的和谐，经济发展与环境保护共同进行。

旅游资源具有其特殊性，对旅游资源的可持续性开采也具有重要意义。首先，因为旅游景区具有艺术观赏性，承载着历史文化，因此保护旅游资源，促进其可持续性发展也是对历史文化、民族艺术、民族文化的保护与传承。其次，旅游资源的可持续开采也是对自然环境的保护。[4]通常，对旅游资源开采可持续性的评价标准是环境承受能力。这一環境承受能力包含了自然环境、经济环境、社会环境，首先必须要在自然环境的承受能力内进行开采，不能对环境造成难以修复的损害；此外，进行资源开采要在一定的经济预算内进行，过度铺张会导致经济收益不足；而且，在社会容纳范围内实施开采工作，这样可以增加旅游景区的社会亲和力，吸引更多游客。

1.3温州市旅游资源开发现状及其可持续性分析

温州市位于东南沿海地区，是一座古城。温州市包含历史文化，又有壮丽的山河，人文与自然风光相得益彰，为温州市带来了丰富的旅游资源。温州市在地貌上属于是山地丘陵区，高山流水，因此温州具有姿态各异的自然风光。雁荡山，因为其奇峰、飞瀑等特点获得了“海上名山”、“天下奇秀”等美誉；大罗山，因为独特的花岗岩和火山岩等特殊地质，形成了极具地区特点的景观；苍南玉苍山具有独特的瀑布群，极具观赏价值。除了好山，温州市还有梅溪、温泉、岛屿与海滨等流域性观赏区。此外，温州市处于中亚热带，四季分明，气候宜人，无酷夏、无寒冬，一年四季均适宜旅游。也正是这样的地理环境和气候环境，温州市植物种类高达两千多种，树木种类更是占据了全省的一半份额。[5]其中不乏古树名木，成为了温州市的一大特色。温州市已有超过五千年的历史，有古建筑、古城楼、名人古墓等历史遗迹，七处省级文保单位，市县级文保单位近150处，成为全市之最。

温州市的旅游区面积占国土面积的22%，目前已经开发的景区有国家级风景区3处，省级风景区9处，国家级森林公园3处，省级森立公园5处。此外还有国家级海洋生物保护区，以及省级度假区一处。旅游资源的开采工作进展迅速，对具有观赏价值的自然景区、生态园区、人文景点都进行了初步开发，但是还存在一些旅游资源没有充分开发利用。温州市旅游资源的开采基本符合可持续性原则，但是还存在着一定的不合理性。目前，温州旅游景区中景点特色不够突出，景区缺乏竞争力，这对温州市旅游业的长期发展带来了严重的阻碍。而且，在温州市旅游景区中还存在着破坏自然环境的情况，没能充分注意景区资源的持续利用。

影响温州市旅游产业可持续性发展的主要因素

2.1景区定位粗糙，景点缺乏特色

温州市虽然有着丰富的旅游资源，但是能够给游客留下深刻印象的景区并不多，因此景区的发展缺乏持续性。温州有着丰富的山水、文化遗迹、生态园林，但是在进行旅游资源开发时，没有进行精准定位，各个景区的开发雷同，最终呈现的旅游景点缺乏特色。人文旅游景点的开发挖掘不够深入，导游词还是停留在神话传说层面，缺乏新意，缺少真实度。[6]而现代人教育水平不断提升，对人文景观的文化内涵越来越重视，希望能够在观光景点体验到景点的文化性、知识性。因此，以往流于表面，缺乏新意的景区资源开发不能满足现代人的游览需求。现代人重视旅游收收获，大众化的自然景观难以吸引游客。

2.2部分景区生态环境恶化

温州市旅游资源质量有所下滑，很大一部分原因是早期开发粗放，对游客数量，环境承受力没有进行综合考量。开发初期没有对游客承受能力进行精准预算，因此在节假日游客数量增加，游人四处踩踏，给景区环境造成了损害。在一些生态景区，过量的游客涌入，从而出现了对珍惜动植物的过度掠夺，让景区的游览价值逐渐丧失。

生态景观、自然景观除了观赏价值，还承担着均衡生态环境的义务。但是旅游开采部门因为片面追求经济效益，在进行旅游资源开采时为了吸引游客，打着自然生态的幌子，建设各种娱乐设施。此外，在对人文景观进行开采时，相关单位为了快速获取经济效益，进行粗放式“深入”开采，破坏了景区的历史文化特色。不论是自然景区、生态景区还是人文景区，景区环境的恶化都给旅游资源的可持续性利用带来了阻碍。

2.3缺乏高素质、高学历管理人才

旅游产业淡旺季区分明显，节假日游客数量是平日的数倍。因此，许多景区的工作者数量少，仅仅能够满足平日需求，但是到了旅游旺季工作人员根本不能满足市场需求。而且，当前温州市旅游行业缺乏高级专业工作人员。当前温州市旅游开发深度不足，旅游行业发展较慢，经济吸引力弱，因此对外来工作者的吸引力较小，本地专业人才培养较难。任何一个行业，人才都是发展基础，缺乏专业人才的指导，就难以保证有合理有效的开采计划。外行工作人员不能够充分考虑景区的特点、环境承受能力，因此就难以保证旅游资源开采的可持续性。

2.4旅游市场混乱，监管力度不足

经济环境的变化，也改变了游客的需求方向，当今游客的需求逐渐多样化、个性化，这也给旅游市场带来了新的难点。[7]比如，自驾游游客增加，景区中所需的停车位就会增加，这就给景区的管理带来了难度。为了应付这些问题，一些景区会临时、随意修改工程建设。而在温州市旅游市场还缺乏相关的管理准则，问题解决途径滞后，从而导致了市场秩序混乱。与此同时，旅游行业的监管力度不足。要想保证旅游资源开发利用的可持续性，除了有合理的开采计划，还需要严格的后期监管。目前，温州市旅游行业监管标准不明确，监督力度不足，因此部分景区建设出现虎头蛇尾现象。

温州市旅游资源开发及其可持续性发展政策建议

3.1充分了解市场，精准景区定位

旅游资源的开采是为了增加景区吸引力，实现景区的经济收益。因此，在进行旅游资源开发利用时要重视游客的需求。可以利用网络的力量了解游客需求，根据自己景区的特色，定制出几份开采计划，将开采计划发布在网络空间让游客投票选择，并且让游客在评论区发表意见。这样的调查结果，直接反应大众的需求。旅游开采者根据游客的意见对开采计划进行调整修改，最后制定出既符合游客需求又具有特色的景区开采计划，让旅游资源的开采更具效率，景观更具吸引力。

3.2建立人才培养机制

首先，要重视人才对旅游资源开采及可持续性发展的作用。扩大旅游产业工作队伍，如果在进行旅游资源开采时，工作人员数量不足，再完美的开采计划也难以有效开展。因此，一定要确保工作人员数量。合理有效的旅游资源开采计划的制定，旅游产业的可持续发展都离不开专业人才。[8]为保证景区工作人员质量，要开展定期学习，让在职工作人员能够及时了解市场变化，不断更新自己的专业知识。此外，还要积极引进高素质专业人才。对于关键岗位，一定要高薪聘请专业人才，保证旅游资源的开采，减少开采过程中对旅游资源的浪费。

3.3建章立制，加强政府监管

想要实现温州旅游产业的可持续发展，政府的监督管理是必不可少的。政府要根据中国旅游行业发展的大环境，再结合温州市经济环境为旅游资源的开发利用制定出规章制度。为保证规章制度能够符合温州市旅游行业的发展，可以派出专门的考察小组，深入到每一个景区中调研，根据景区自身特点与发展情况，制定出有利于其可持续发展的规定。此外，为了保证旅游产业的可持续发展，政府一定要加强对景区的监管，即便是已经开采完成的景区，依然需要进行跟踪监督，减少旅游资源的浪费，保证景区的持久发展。

结语

温州市拥有丰富的旅游资源，一定要重视对旅游资源的开发，实现旅游产业的可持续发展，在中国旅游行业中占据一定的市场。通过本文研究发现，目前温州市旅游资源开发中还存在着一定的不足，因此政府要加强对旅游行业的监管，保证旅游资源的有效开发。在对旅游资源进行开发利用时，要结合景区特色，构造出具有特色的景观。即便旅游行业发展加速，在进行温州市旅游资源开采时，也要注重对旅游资源的保护，重视生态环境安全，只有这样才能实现温州市旅游产业的可持续发展。

【参考文献】

[1]陈玲玲，屈作新.我国森林旅游资源开发现状及可持续发展策略[J].江苏农业科学，2016，44（01）：483-486.

[2]黄益龙. 温州市瓯海区旅游资源优化与整合研究[D].广西师范大学，2014.

[3]曾凡富. 宁德市滨海旅游资源开发与可持续利用研究[D].福建师范大学，2012.

[4]朱晔.中国旅游资源开发可持续发展研究及建议[J].价值工程，2012，31（03）：7-8.

[5]曾立人.温州市旅游资源的特色与开发[J].科技通报，1986，（03）：4-6.

[6]陈琳，满建利，修洪敏.威海市旅游资源开发现状及可持续发展对策[J].特区经济，2010，（04）：156-158.

[7]肖胜和，孟明浩，周宣森.根据国家标准对温州市旅游资源结构的系统分析[J].國土与自然资源研究，2005，（03）：65-66.

[8]谢仙石. 温州市生态旅游发展现状与对策研究[D].南京农业大学，2011.