张润昊

随着“一带一路”倡议的不断深入，作为次国家政府的城市成为跨国公司、非政府组织、各类信息汇集的中心。城市正承接中央政府下放的更多权力，自主开展国际交往，国际友好城市交流已成为城市对外交流的主要表现形式。襄阳对外友好城市交流与发展应紧紧围绕“以开放引领中心城市建设”的目标，抢抓国家“一带一路”倡议和长江经济带开发机遇，顺应时势变化，结合襄阳特点和发展需求，按照经济与文化兼顾、全局与重点统筹、眼前与长远并重的原则，定好位、布好局，将襄阳打造成为汉江流域开放高地。

一、襄阳对外友好城市交流与发展之沿革

国际友好城市是国际上地方政府之间建立的一种联谊与合作的关系，也是民间交往的重要渠道。“对外友好城市”在各国有不同的称谓，美国、日本等国家称之为“姐妹城市”（Sister Cities），英国、法国一般称之为“双胞城市”（Twin Cities），德国、奥地利称之为“伙伴城市”（Partner Cities），俄罗斯称之为“兄弟城市”（Brother Cities）。国际友好城市活动的历史始于第一次世界大战之后的欧洲，一般认为英国凯里市与法国普瓦市是世界上第一对国际友好城市。

在我國，对外友好城市是指各省、自治区、直辖市及所辖城市与外国省（州、县、大区、道等）城市之间建立的联谊和合作关系。地方友好城市交流属民间外交范畴。从1973年天津和日本神户成为我国与他国第一对对外友好城市以来，截至2016年5月底，我国共有30个省、自治区、直辖市（不包括港澳台地区）的461个城市与五大洲133 个国家的496个省（州、县、大区、道等）的1524个城市建立了2297对友好城市（省州）或友好关系城市（省州）。……