黄茵

摘 要 我国经济发展已经进入了新常态，由此引发了各种政治、经济、文化领域的变化，致使公共管理也面临着更严峻的挑战。如何在新常态下寻求解决困境的办法，以适应新常态下社会经济的发展方向，变革公共管理，有待进一步探讨和研究。

关键词 新常态 公共管理 困境 出路

“新常态”自提出以来就受到社会各方的关注，它的提出意味着我国社会经济发展步入了与以往完全不同的时期。我国经济新常态主要包括以下四个特征：低经济增长、高通货膨胀、公平收入划分以及平衡经济结构。[1]其与我国未来的社会发展息息相关，并对我国公共管理领域造成了极大的影响，促使我国公共管理必须深化改革。

一、新常态的内涵

“新常态”意味着与过去的传统状态有所区别，其是在相对稳定的阶段被提出来的，实质是国家领导人认为我国已经进入高效率、低姿态、可持续发展的中高速发展阶段。

新常态覆盖社会发展的各个领域，如政治新常态、经济新常态、文化新常态、社会新常态等。在经济新常态下，我国经济发展进入了逐步放缓的阶段，以往的人口红利、土地红利等优势逐渐丧失，经济发展结构转型升级迫在眉睫，以往以人口、数量取胜的经济发展时代已经一去不复返，新时代下经济结构转型要求注重科技、创新、人才的力量，鼓励科技创新型企业稳步发展，增强我国科技创新竞争力，进一步提升综合国力。在政治新常态下，党的十八大提出了依法治国、依宪治国，重申宪法和法律至高无上的地位，要求推进社会主义法治国家建设，持续实行依法行政，将权力关进制度的牢笼中。……