摘要：转基因技术通过将人工分离和修饰过的基因导入生物体基因组中，带来更优的生物体遗传性状，同时也带来对其安全性的连绵争议。文章对我国转基因生物、食品管制的立法框架及其研制、生产、市场化管制的组织架构和我国转基因食品安全的法律责任规定进行了系统梳理，并从美国S.764法案中得到启示，以期对我国转基因生物、食品建立更加完善的规制体系。

关键词：转基因生物；转基因食品；规制体系

中图分类号：F203

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2018）01-0100-09

研究背景

根据国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）2012年发布的一份简报显示，中国种植了四百万公顷的转基因作物，包括棉花、木瓜、杨树、西红柿和甜椒。这一数量名列发展中国家第一，在全世界排名第六。转基因棉花在我国的采用率已经达到93%，抗病毒木瓜的种植面积增加了约50%。[1]此外，棉花、大豆、玉米、油菜这四种转基因作物已经获得我国政府颁发的进口许可证，其中进口转基因棉花种子被允许在中国种植，其它三种转基因作物只能用作原料。以2011年为例，进口的转基因大豆已经占我国国内大豆消费三分之二的份额。[2]

2008年，国务院批准设立转基因生物重大攻关专项。自此，我国转基因技术研发态势发展迅猛，尤其是在转基因棉花方面，我国市场上95%的转基因棉花是由本国研发的。迄今为止，我国允许种植的转基因作物只有棉花和木瓜，尚未批准任何转基因主粮的商业化生产。作为一项具有战略意义的新兴产业，农业生物技术产业一直受到中国政府的支持。……