王旋

[提要] 随着国际范围内对环境保护重视程度的提高，绿色金融成为金融行业的发展趋势。我国的绿色金融虽然发展开端比较顺利，但是由于处于发展初级阶段，所以还存在多种问题。本文分析我国绿色金融发展现状，并且提出相应对策。

关键词：绿色金融；现状；问题；对策

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2017年10月16日

一、绿色金融概述

（一）绿色金融内涵。对于绿色金融的理论含义，出现了众多不同说法，其中理论界沈兴耕就认为绿色金融是金融机构在对企业进行评估的时候，将环境纳入评价范围，在投资融资过程中也重点考虑对环境的保护程度，通过资金的流动来引导各个企业以及生产要素向着绿色产业发展与集中，从而实现我国经济的可持续发展。而中国人民银行相关人员认为绿色金融是指金融部门实施环境保护相关政策，通过金融企业的运作来促进经济发展方式的转变以及产业结构的升级，进而实现金融的可持续发展。但是其余大部分学者都认为绿色金融是指金融部门将环境保护作为基本的方针政策，在进行投资或者融资的过程中重点考虑环境因素，将环境因素融入到风险、成本以及回报中，通过金融活动提高企业以及产业对环境保护的重视程度，通过这种对社会资源引导的方式来保证经济的可持续发展。综上所述，无论从哪种角度理解绿色金融，都可以将其总结为有利于环境保护的金融活动。绿色金融主要内容包括绿色信贷政策、绿色金融投资产品等等。

（二）绿色金融的特点。与传统的金融相比较，绿色金融具备以下几个特点：第一，绿色金融更加重视人类赖以生存的环境权益，往往传统的金融中，重点都是经济效益，对金融活动的评价都是根据经济效益作为标准评判的。但是，绿色金融不同，其主要就是考虑环境因素，将环境保护以及节能减排程度作为考评金融项目的标准，并且通过金融活动来提高经济主体对环境因素的重视程度；第二，绿色金融主要是依赖于政府的鼓励与推动。作为公共品，环境及资源都应该是政府来提供的，而商业银行属于经营性质的机构，在没有政策规定的前提下，这种经营性机构不会将生态效率作为判断是否进行贷款或者服务的内容。所以，绿色金融的发展更多的还是需要依靠政府的支持，而离开政府的推动绿色金融的发展甚至还会出现停滞情况。

二、绿色金融发展现状及问题

（一）我国绿色金融发展现状。我国目前的环境保护与资源节约方面面临着严峻的挑战，在哥本哈根大会上，我国政府承诺截止到2020年，我国单位二氧化碳将发生40%～45%的降低。同时，全球范围内对环境保护的重视程度日渐提高。面对这种局面，我国对绿色金融的重视程度日益升高，并且逐渐实现了应用与推行。我国政府部门提出了相关的法律法规以及文件，在2007年，国家环保总局联合中国人民银行发布了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，这可以说是我国绿色金融开始实行的里程碑。之后，我国二十多个省市的环保部门都陆续与金融机构联合出台绿色金融的具体实施方案；2011年，“绿色信贷”评估项目启动，并且计划建立中国绿色信贷数据中心，从而更好地为企业提供绿色信贷，进行绿色金融活动风险评估。到2011年，我国已经有13家大型金融机构发布了绿色金融相关文件。通过这些内容可以发现，我国绿色金融有一个非常好的开头，但是整体水平仍然是处于初级发展阶段。

（二）我国绿色金融存在的问题

1、绿色金融没被广泛重视。实际上绿色金融并不是一个简单的工作，而是一个庞大的系统工程，想要保证该系统的正常运转，就需要社会各方面都达成共识，并且都开展相应的措施来促进绿色金融的发展。但是从绿色金融目前的发展状况来看，绿色金融并没有得到社会各界的广泛关注，更没有得到高度重视。其中银行作为绿色金融实行的主体，并没有实现全体都关注，目前仅仅是多数大型银行以及监管部门认识到绿色金融的重要性，并且在綠色金融方面采取了初步的尝试，但是剩余的商业银行对绿色金融的认识仍然存在误区，并且影响了绿色金融活动的进行。另外，企业也是绿色金融活动的主体，目前我国很多企业对绿色金融的认识少之又少，更不要说积极开展绿色金融活动。最后是政府方面，仍然有些地级政府部门没有充分了解绿色金融，所以在某些利益面前仍然选择经济效益，进而对绿色金融的发展产生了阻碍作用。

2、金融机构存在诸多问题。首先，绿色金融的顺利发展需要在战略准备以及政策配套基础上顺利开展，但是我国系统对绿色金融的发展仍然缺乏战略准备，金融监管部门仍然认为绿色金融就是实现节能减排以及环境保护的短期目标，还未展开绿色金融的战略准备工作。虽然有更多的金融企业加入到绿色金融活动的创新中来，但还是缺乏战略目标以及具体的发展规划；其次，金融机构内部并没有形成与绿色金融相配套的规章制度以及发展机制；最后，很多金融机构对绿色金融活动的开展是缺乏技术支持的。

3、绿色金融相关法律法规不健全。作为法治社会，经济的发展也是需要在法律的基础上进行的，所以称我国的市场经济为法治经济，而作为市场经济的主要内容，金融活动的发展也离不开法律法规。但是，目前我国针对绿色金融的法律法规还不健全，法治建设尚处于起步阶段，所以并无法适应市场的需求。

4、信息沟通机制存在问题。银行机构所开展的绿色信贷业务都需要良好的沟通机制作为基础，只有这样才能够有效地降低信贷风险。但是，我国绿色金融目前的情况还不容乐观。首先，我国央行征信系统中所提供的环保信息范围是非常狭小的，内容也不是十分完整；另外，就是金融机构若是对不在我国监管部门监管范围内的企业开展绿色金融业务，则很难获得这些企业的真实信息。这种信息不对称问题，也增加了绿色金融机构的信贷风险，这也导致了很多金融机构不能积极开展绿色金融。

三、促进绿色金融发展的对策

（一）促进对绿色金融的宣传。由于我国很多企业、金融机构以及政府部门对绿色金融的了解是比较少的，而加快绿色金融的发展是我国金融活动发展的必然要求，所以提高对绿色金融的宣传程度是非常重要的，促使社会各界都充分认识到绿色金融的意义所在。在这一点上，就需要新闻媒体以及宣传部门提高宣传力度，可以开辟专门的栏目对绿色金融进行透彻的介绍，同时还可以邀请专家对此进行分析，从而可以吸引更多的人来了解绿色金融。同时，银行等金融机构还需要定期开展讲座，进行深入分析与讲解，并且之后担当宣传人员的角色，对企业进行普及。endprint

（二）制定绿色金融配套政策以及发展战略。绿色金融的发展中，发展战略可以理解为发展目标，而该目标的实现则需要配套的政策来提供支持，所以想要保证绿色金融在我国的可持续发展，相关金融部门需要制定与绿色金融相适应的发展战略以及相关配套政策。发展战略的制定就是在发展目标的基础上，与我国的基本国情以及外国发展情况相结合来制定。而配套政策主要包括以下内容：相关的财政支持政策，具体的就是包括对实行绿色金融的企业在贷款利率、贷款额度等方面的优惠政策，从而保证从财政角度对绿色金融提供帮助；绿色信贷政策，而其重点就是差别信贷政策，让商业银行能通过绿色金融项目获利，并且降低绿色信贷的要求；进行惩罚政策的建立，对银行等金融机构进行评价，对绿色金融项目较多的企业与银行进行奖励。

（三）完善绿色金融法律体系。虽然我国已经出台了与绿色金融相关的规章、条例，但是目前还是处于零散的状态，并没有形成一个健全的法律体系，为了保证绿色金融的发展，提供法律支持是最为基础的内容。当前，我国法律部门应该在节能减排以及环境保护方面的法制制定上加快速度，通过绿色金融法律体系的建立与完善，做到金融活动有法可依，有章可循，进而对金融机构以及企业都进行了相应的保护。

（四）规范绿色金融交易市场。绿色金融体系中目前主要包含绿色信贷市场、绿色基金市场、绿色债券市场、绿色中介服务市场等多个市场，对于上文总结的我国金融交易市场存在的问题需要进行以下几点的改进：第一，扩大绿色金融的参与主体，提高对金融行业的鼓励程度，使其能够逐渐开展绿色金融活动，而对企业，也需要采取相应的鼓励措施来提高绿色金融的参与率；第二，就是在目前绿色金融的基础上丰富绿色金融产品，尤其是对绿色金融衍生品的研究與开发上要投入更多的精力；第三，提高绿色金融中介机构的建立，通过中介机构的发展为绿色金融的发展提供更多的服务支持；第四，尽量消除交易市场中存在的信息不对称问题，完善信息沟通机制，创建更大的平台来进行各个企业信息与数据的登录，从而保证金融机构能够准确查询到企业的实际情况，降低信贷风险，更好地维护银行的合法权益。

四、结束语

综上所述，绿色金融在当前的经济市场中占据了重要的地位，需要引起各界的高度重视。由于我国开展绿色金融的基础还是比较好的，虽然在目前的发展中存在一定问题，但是相信通过相关对策的逐渐实行，我国能够在较短的时间内推动绿色金融的普及与推广，进而为保护环境以及节能减排做出更多的贡献。

主要参考文献：

[1]张勇.我国绿色金融发展现状及发展对策分析[J].货币时论，2011.5.20.

[2]刘新华.浅析绿色金融的重要意义[J].福建经济周刊，2012.3.96.

[3]李牧.探讨我国绿色金融的发展困境[J].中国财经，2012.1.32.endprint