袁昌宁

[摘要]本文通过对我国人口老龄化趋势分析，说明目前我国养老服务人力资源的短缺现状。通过对老年服务从业人员的素质分析，阐述了高职院校培养老年服务与管理专业毕业生应具备的基本素质和技能。通过对老年服务与管理专业的剖析及对笔者所在学校的教育教学软硬件设置的分析，论述了示范性高职院校开办老年服务与管理专业的可行性。

[关键词]老年服务；素质；教育

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）12-0040-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.12.018 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

养老服务历来是党和政府高度重视、涉及亿万国民福祉的民生大事。近年来，随着我国人口老龄化程度不断加深，每年“两会”期间，“政府、社会如何应对不断加速的人口老龄化趋势”成为“两会”代表和全国各大媒体持续报道的“热门话题”，无论是提案、议案还是代表大会发言，此类“话题”都占有较大的比例；特别是今年“两会”前后，随着去年年底国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发[2016]91号）和3月6日发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等文件的发布，“政府如何保障“老有所依”基本底线；谁来为这些曾经为社会做出贡献的老人服务，实现“老有所养、老有所乐”；“怎样培养和提高为老服务专门人才的整体素质和质量”等一系列事关“养老话题”再次成为高烧不退的热议。

“人口老龄化”并非是我国独有的社会现象和需要面对的社会问题，是一个全球性问题。随着人们生活水平的日益提高和人均寿命的快速增长，人口老龄化是当前和今后几十年都必须要面对的重大经济社会发展问题。它关系到我国如期建成小康社会，实现“两个百年”目标，实现中华民族“中国梦”；如何充分利用为期不长的“人口红利”期，在实现经济社会平稳健康发展的基础上，为养老服务培养数量充足的高素质专门人才，既是党和政府在“十三五”期间正在实施的重大民生教育工程，同时也是高等教育特别是示范性高等职业院校面向经济社会主战场，发挥自身优势主动对接产业结构转型、承担社会责任，培养全面发展的合格建设者和接班人所要面临的重大课题。

一、老年服务人力资源市场分析

（一）我国人口老龄化的现状与趋势

根据国家老龄委的预测，从2001年到2100年，我国人口老龄化将经历快速老龄化、加速老龄化和重度老龄化三个阶段。日前国家民政部和人社部相关人士在《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》发布会上介绍，“十二五”期間，我国总人口呈现低速增长，但60岁及以上人口占总人口的比例却快速上升，截至去年年底，我国60岁以上人口已达2.3亿，占总人口的比例为16.7%，65岁以上人口达1.5亿，占总人口的比例达10.8%。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人（80岁以上）将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。我国老年抚养比将由目前的2.8：1，到2020年达到2.57：1，到2050年将达到的1.3：1，呈现加速老龄化趋势。由此可见，我国人口老龄化呈现人口规模大、发展速度快、高峰时间持续长等特点。

（二）我国老年服务人力资源需求现状

老年服务从广义上讲应包含老年生活需求问题的全部；但从狭义的老年服务来看，主要应体现在经济保障、生活照料和精神慰藉三个方面。因此，社会老年问题的解决，除了政府要提供必需的基本经济保障之外，社会企业或养老机构应提供非经济性的生活照料和精神慰藉服务，由此需求所产生的养老服务业是一个空间巨大的市场，不仅需要巨大的金融资本投入，更需要大量的人力资源作为支撑，因此而产生的养老服务业必将成为我国拉动居民消费增长巨大引擎和强劲动力。

近年来，随着我国经济社会建设的快速发展，国家老龄事业和养老体系建设也取得长足发展，“十三五”期间，我国虽然初步形成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”。但仍然存在着“人才资源短缺”等一系列问题，养老服务人才培养的问题已经成为实现“老有所养、老有所乐”的关键。

随着人民生活水平逐步提高，老龄群体多层次、多样化的服务需求持续增长，专业化、个性化养老服务需求日趋增加，养老服务面临劳动力“断层”和需求“壕沟”之间的巨大差异。我国目前仅失能、失智老龄人就已超过4000万，其中96%患病需要长期照料护理，而据相关机构统计：“我国现有养老机构护理人员不到百万，如果按照国际公认的3位失能老人配备1名护理人员标准，我国目前仅养老护理人员一项需求就超过千万人”。

与此庞大的人力资源需求形成鲜明反差是我国现行的养老服务人才培养的规模与数量以及和养老服务机构的人才流失现状，据笔者综合教育部《全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台》和北京社会职业学院杨根来教授的《中国为老服务人才发展研究报告（2015-2016年）》等多家资料分析：虽然我国开办涉老服务的学历教育已有18之久，也已基本形成涉及中职、高职和本科教育及研究生培养等较为完善的学历教育体系：仅高职教育，1999年开办《老年服务与管理》专业学校只有大连职业技术学院和长沙民政职业技术学院两所，随后举办院校逐年递增，到2016年的154所，2017年达157所。但能连续3年招生的院校却很少，因此，与全国老年服务人才需求数量相比，仍然存在着：举办院校少且招生困难专业规模较小；院校的财力物力投入有限、师资队伍跟不上、实习实训等实践教学条件不能满足基本教学需要；院校教育与行业实际应用不相适应、人才培养质量不高；院校区域分布差异较大，专业建设和人才培养分布不平衡、人才培养滞后产业发展等诸多方面问题。由于招生困难，许多已经开办养老专业的院校不得不暂停招生，以湖北为例，前几年还有武汉民政职业学院、襄阳职业技术学院和武汉商贸职业学院等三所院校开办《老年服务与管理》专业，到2017年只有武汉民政职业学院一所院校还在坚持开办该专业。与此同时，养老机构的人才流失相当严重。据第三方和用人方提供的数据，养老服务行业由于劳动强度大、待遇低、上升空间小，加之受传统观念制约，使得养老机构人才流失严重，毕业生第一年流失率为50%，第二年为70-80%，第三年达90%以上。正因为如此，我国目前的养老护理员队伍呈现出社会地位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高等“三低三高”的特征，这与日益增长的老年服务需求极不适应。

二、示范性高职院校举办养老服务专业的可行性

作为国家举办的公立示范性高职院校，既有专业和规模及办学硬件条件的优势，又有政府各项扶持政策和资金保障的优势，加之高校主动面向社会经济发展主战场，以服务社会养老体系建设为宗旨、以促进就业为导向、承担社会责任，全面提高人才培养质量为经济社会发展培养更多合格建设者和接班人是示范性（骨干性）高职院校义不容辞的义务。

（一）高职“老年服务与管理”专业办学定位分析研究

1.毕业生素质分析

以就业为导向，老年服务与管理专业应面向各级民政部门、老年机构及老年社会团体和社区服务机构，培养适应社会人口老龄化需要、了解国家相关政策法规，具有良好职业道德，掌握老年人身心保健、护理、康复技能，掌握老年人社会工作技能、具有为老服务企业管理能力，毕业后能在养老机构、社区及家庭从事老人健康、护理、康复工作及企业管理工作的“善服务、懂管理”的技术应用型人才。而老年服务与管理专业毕业生就业岗位主要分管理岗位和技术岗位两大类，养老机构技术服务岗位主要是在各级种类养老机构从事老年人高级生活护理、康复保健等技术（技能性）服务工作；养老机构基层管理岗位，则主要在各级各类养老机构从事常规的行政管理、护理管理、后勤管理工作；而老年社会工作则更多的是在以上工作实践中为为老人提供法规政策支持和援助。

以就业岗位为导向，老年服务与管理专业的毕业生对知识结构的要求是：（1）掌握本专业所必需的文化基础知识、法律基础、中国特色社会主义理论及基本的职业规划知识和国家就业政策；（2）掌握本专业所必需的基本技能；（3）掌握本专业所必需的专业基础知识，如老年学概论、基础医学、老年心理学、基础护理学、人际沟通与交流、老年服务产业概论、管理学基础、老年政策法律等；掌握本专业所必需的专业知识和技能，包括老年人的生活护理、老年人疾病预防、老年人康复与训练、老年心理卫生评估与咨询、老年权益保障、养老机构经营与管理、老年社区经营与管理等。能力结构的要求体现在：（1）在专业能力上，具有老年生活护理能力、老年疾病照护能力、老年康复保健能力及老年心理护理能力；具备老年休闲活动组织与策划能力和老年产品营销能力；具有养老机构（老年社区）经营与管理能力，体现在具有较强学习能力，初步掌握制订工作计划和解决日常问题的方法，思维方式符合逻辑性、合理性和科学性，能够主动获取信息并加以应用；（2）在综合素质上，具有良好的思想政治素质、严谨的行为规范和良好的职业道德，具有良好的心理素质和身体素质，具备较强的口头语书面表达能力和人际沟通能力，具有较强的开发拓展创新能力、组织协调能力和团队协作能力。

2.课程设置与教育教学分析

作为高等职业教育，老年服务与管理专业培养的毕业生应具备高等教育毕业生的基本素质和素养，体现其高等性、又应具备高于中职教育的专业素质和技能体现其职业性。因此老年服务与管理专业的课程设置与教育教学应遵循职业教育的特点和职业成长规律，以工学结合为切入点，带动课程设置和教学内容和教学方式改革。在课程设置上除公共基本课程外，在专业基础与专业知识与技能课程的设置上，以工作任务为驱动，以项目为导向，按理论知识够用适度的原则，根据职业岗位群的任职要求和相关职业标准对课程进行模块化设置。从为老服务需求出发，依据本专业职业领域的典型工作任务，可将若干门课程划分为老年人生理健康服务、心理健康服务、休闲娱乐服务、老年服务管理、社会工作和其他共六个类别，用于对该专业毕业生的职业行为规范和素质拓展能力、老年服务与管理基础能力、养老护理能力、老年服务管理能力、老年健康管理能力、老年资源开发能力等职业能力的培养。根据笔者在对几家养老机构调研时，对入住老人调查时发现，入住老人对生活照料、心理关爱、健身指导、康复训练及康复护理等方面的需求比较大；在对该专业开设的课程的问卷调查中，笔者将多数职业院校开设的主要专业课程对养老机构技术和管理负责人进行课程设置重要性调查时发现，绝大多数负责人普遍认为“老年人生理健康服务”类的许多课程应设置为老年服务与管理专业的核心课程，如人体结构与机能、基础护理、常见病护理、老年日常生活照护、老年康复护理；除此之外还有老年心理护理、养老机构运营与管理、老年活动策划与实施、社区居家养老服务与管理、老年产品营销应用等课程设置为专业课程。

作为职业专业教育，老年服务与管理专业的专业教育教学应该努力遵循职业成长规律、采取“做中教、做中学”的工学结合模式，在围绕核心能力培养过程中开设老年生活护理实训和老年医学护理实训、老年心理咨询与治疗实训、老年活动实训以及养老机构经营与管理模拟实训等，以实现学生“做中学、学中做，学做结合”真正提高学生的专业性的教学目的。

（二）以武汉职业技术学院为例，开办《老年服务与管理》专业可行性分析。

1.学校概况

武汉职业技术学院是教育部批准独立设置、省政府主办、湖北省教育厅直属的全日制普通高等学校，是国家示范性高职院校、国家紧缺人才培训基地、国家高技能人才培养示范基地、全国职教先进单位、全国职教师资培训重点建设基地。学校现设置14个二级学院共63个专业，覆盖生物、商学、旅游等十多个应用技术领域。现有专任教师895人，教授、副教授449人，“双师”素质教师占专业课教师的比例超过90%。

从学校办学规模、理念、发展战略和专业特色以及学校举办专业情况看，完全可以满足开办老年服务与管理的师资需要，在充分挖掘各相关专业实验实训条件的情况，基本可以满足该专业单项课程的实践教学需要。

2.学校开办老年服务与管理专业的条件分析

目前，学校生物工程学院开办的省级重点专业医学生物技术、药品生物技术（生物制药技术方向）等六个相关专业，该相关专业开设生理及其解剖基础、临床医学、病理及其生理机制概述、实用药理、中医药基础等专业课程以及与其相配套的师资队伍和实验实训设置，可以基本满足老年服务与管理专业主要专业基础课和部分专业课程的需要。学校商学院开办的工商企业管理、连锁经营管理、市场营销等专业所开设的企业经营管理、人力資源管理、基础会计、连锁经营与管理、市场营销、营销策划、客户关系管理等专业课程以及配套的师资队伍和实训条件完全可以满足老年服务与管理专业有关养老机构运营与管理、老年活动策划与实施、社区居家养老服务与管理、老年产品营销应用的课程教学需要。学校旅游与航空服务学院开设的酒店管理、空中乘务、旅游管理、休闲服务与管理等专业所开设的餐饮部运行与管理、前厅部运行与管理、客房部运行与管理以及服务人员专业素质训练等专业实践教学项目可以充分满足老年服务与管理专业学生综合职业素质训练和培养。学校公共课部、马克思主义学院、外语外贸学院及学生心理健康服务咨询中心的教师和模拟实训设置完全可以满足老年服务与管理专业公共基础课和老年心理护理等课程的教学需要。同时，学校医院的医务人员和医疗设置可作为学校教学资源的一部分，在充分挖掘潜力和相关激励政策的情况下，可以基本完成人体结构与机能、基础护理、常见病护理、老年康复护理等课程的教学和实训需要。

当然，也应该清醒地看到，由于老年服务与管理工作对从业者职业素质提出较高的综合性要求，因此对举办高校的相关专业及课程的师资队伍、实习实训条件等软硬件都提出了较高要求，作为举办高校应该具备开设相关管理类专业的师资队伍。在目前情况下，学校开办老年服务与管理专业还存在着部分专业技能实训课程教师（如高级护理师、康复保健师）短缺，还存在综合实践教学资源的缺乏和不足，如老年生活护理实训室、老年医学护理实训室和康复理疗实训室、老年心理咨询与治疗实训室、老年活动实训室、养老机构经营与管理模拟实训室等；更为重要的是尚缺少与老年服务与管理专业人才培养相对应医疗服务机构、养老服务机构和社区服务机构作为养老服务实训基地。当然，这些都应该是暂时的，通过学校申办过程中的不断投入和争取国家相关优惠政策的资金扶植，这些问题都将在学校领导的大力支持下迎刃而解。