国家部委顶层制度设计

国家财政部《企业会计信息工作规范财会（2013）20号》指出，大型企业集团，由于分、子公司数量多、分布广，应当探索利用信息技术，促进会计的集中，逐步建立财务共享服务中心。国务院国资委中央企业财务“十二五”管理工作的总体思路是：要求中央企业要完善财务服务功能，提升财务能力，加快财务转型，实现管理一流，创造世界一流的财务绩效成果，达到世界一流的财务管理水平，建成世界一流的财务管理体系。

企业财务共享服务是依托互联网信息技术，以财务流程处理为基础，以优化组织结构、规范流程、提高管理效率、降低运营成本，价值创造为动因，为内外部客户提供专业化服务的集中管理模式。国内著名企业如宝钢、华为、海尔、平安在财务共享服务服务中心有成熟经验，成功经验已被MBA教材选入教学案例，他们共同的特点是借助财务共享服务，建立健全内部控制体系。

建立健全企业内部控制，是提升企业管理水平，防范风险，维护资本市场健康发展的重要举措，也是企业调整经济结构，转变发展方式的重要抓手。2008年、2010年财务部联合审计署、证监会、银监会、保监会颁布了《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》，两套指引由21项应用指引，（涉及非金融业务18页，银行、证券、保险业务3项未发布）及企业内部控制评价指引，企业内部控制审计指引。内控规范指引划分为三类，即内部环境类指引、控制活动类指引、控制手段类指引。……