周庆

前段时间，中央电视台第八套的电视频道再次播放了电视连续剧《大宋提刑官》。一则，因为它是一部历史题材热播大剧的原因（有人说已看过七八遍了）；二则，因为九百多年前我的老祖宗周敦颐就曾任过“提刑官”一职的缘故，我兴致所至，便再次收看了它。而这次收看我是带着某种情愫、或说是一种探究的心态去观看的。然而整部电视剧看了下来，对“提刑官”这个官位始终没有一个清晰的概念。有些章节的表述是提刑官只比县官高一级；有些章节却说宋慈是“本州宋提刑”；有的章节却给人的感觉是提刑官衙门就在州府内，而且还有直接受理案件的职责；甚至在第一章回的最后一节，干脆说宋慈在考中进士后的第一次入仕便被授以大理寺丞领“提点刑狱”职了。这让我这个对此官位还算有点研究、又有点喜欢较真的人再也坐不住了，遂提笔书此拙文以正视听。但因水平有限，也只能算是抛砖引玉吧！

“提刑官”一职，是宋代所特有的官名，是“提点刑狱公事”的简称。“提点”就是负责、主管的意思；“刑狱公事”顾名思义就是刑狱诉讼公事。

说起宋代的“提点刑狱”，首先得从宋代的“路”谈起。自秦朝施行郡县制以来，历代王朝的地方行政区划基本上施行郡、县两级制，相当于现在的市、县；同时，王朝为了加强中央集权，又多在郡、县之上设置一级监察机构，如汉代在郡之上设置“州”，下辖几个郡，朝廷派州刺史行使监察权。到东汉末年，“州”由虚的行政监察机构变为一级政区实体，开始出现州—郡—县三级行政区划制度，表明中国行政区划演进到一个新的阶段（参见《汉书·地理志》）。……