黄贞

摘 要： 在公共管理视阈层面来看，对于人口老龄化带来的社会压力，延迟退休可以有效缓解此问题。实施延迟退休政策造成的影响是使不同人群的收入差异化。退休人口数量的增多和人口老龄化趋势的加强给基本养老保险基金带来更大的支付压力，也给我国社会保障机制带来更大的挑战。

关键词： 公共管理； 延迟退休； 人口老龄化； 收入分配

中图分类号： F036 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.020

一、基于公共政策角度的延迟退休背景

对于延迟退休的必要性，十八大会议上进行了明确的说明，且指出该政策的全面实施会在2020年完成。渐进式的退休策略是我国目前主要运用的政策，以此为基础的个人缴纳养老金政策与延迟退休政策将来会制定且实行。实施延迟退休政策，是因为我国工作人员（尤其对于公务员和脑力劳动者）的退休年龄相对偏低（与其他国家相比）。如今，我国老龄化现象已经出现且日益突显，政府将面临养老金支出问题，而年轻人则会面临养老问题。这说明，在我国延迟退休政策具有很强的必要性和可行性（柳文思和陈运雄，2015）。

延迟退休政策于2013年正式提出，政府各部门进行了重点研究。根本原因是国家面临着巨大的养老金支出压力，超过两亿的60岁以上老人需要支付。不仅如此，人口老龄化问题也使得工作岗位的人才缺失。當前，中国运用的是渐进式退休策略，拟到2022年，全方位实施延迟退休政策。本文即对延迟退休政策进行深入分析，并对其实施方案进行可行性总结。……