王利宏 刘纪建

摘 要：该文分析了塞罕坝森林公园开发的优势和劣势，研究了公园现阶段的机遇和挑战，为公园建设提供依据。

关键词：塞罕坝森林公园；优势；劣势；机遇；挑战

中图分类号 S759.91 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）20-0118-2

河北塞罕坝国家森林公园位于河北省围场满族蒙古族自治县最北部，公园总面积92634.7hm2，森林覆盖率75.5%，是全国面积最大的人工林森林公园，被赞誉为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、休闲度假的天堂”，具有“中国绿色明珠”和“华北绿宝石”的称号，同时也是京津“阻沙源、保水源”的重要生态屏障，生态区位十分重要。公园规模宏大，景观独特，森林、草原、河流、湖泊并存，森林景观资源极为丰富。这里曾是清朝皇家狩猎之地，其周边是满、汉、蒙等民族的聚居地，民族风情浓郁，具有较高的开发价值。本文就森林公园开发的优势和劣势进行分析。

1 森林公园发展的优势

1.1 区位优势 塞罕坝国家森林公园地处冀蒙交界处。北连浑善达克沙漠，西邻御道口牧场，有着草原、森林、湿地等旅游资源，是横亘在北京和浑善达克之间的一条绿色长廊，受河北省第三届旅游发展大会的影响，塞罕坝森林公园的区位优势更为明显。

1.2 气候优势 塞罕坝游客主要集中在夏季，坝上夏季的气温平均维持在15℃左右，白天的温度也在25℃以下，舒适的气候，大量的氧气释放，游走在花海树林之间，便将所有的烦恼抛之脑后。优越的气候条件为全国的游客所知，是夏季避暑度假的理想之地。

1.3 资源优势 塞罕坝有着全世界最大的人工林，近些年来天然林业受到较好的保护，有了较多的混交林，森林覆盖率达到80%左右。一望无垠的林海，草原和湿地的混交，让这里栖息着各种各样的动物，成为鸟类迁徙的根据地。人工林集中连片，形成一片浩瀚的林海，大面积的天然草原连绵起伏，一望无际，二者浑然一体，构成壮观、优美的自然景观。

1.4 文化优势 几代塞罕坝人接力传承，植绿荒原，铸就了“忠于使命、艰苦创业、科学求实、绿色发展”的塞罕坝精神，创造了“变沙地为林海，让荒原成绿洲”的人间奇迹。塞罕坝机械林场被中宣部授予“时代楷模”，被国家林业局授予“国有林场建设标兵”荣誉称号。诸多的荣誉让塞罕坝形成了一定的文化，让塞罕坝人成为尽善尽美的代表，至高的荣誉成为塞罕坝奋斗不懈的动力，让这里成为大家心中的礼仪之邦，

2 森林公园发展的劣势

2.1 内部交通不便 塞罕坝国家森林公园面积规模大，园内现有柏油路105.2km，水泥路80.3km，砂石路147.4km。对于较为偏远的景点仍是砂石路，路况差，通行不便，如塞罕敖包、塞北灵验佛。

2.2 景观单调，景点分散 塞罕坝国家森林公园面积规模大，以森林风景资源为主要特色，处处皆是壮美、辽阔的森林景观，游人游在其中会显得相对单调，变化不够丰富和多样，且景点之间距离较长，很容易会使游客产生厌倦心理。

2.3 淡季长 由于气候的原因和资源保护防火的需要，使得公园旅游旺季短，淡季长。公园冬季的积雪期长达6个月以上，大雪封山，交通受限，游客很难来此游玩，这也成为公园冬季冰雪项目开发的制约因素。

2.4 生态脆弱 沙漠与塞罕坝仅有一河之隔，部分地段表层土壤的厚度仅有1～3cm，极易受到干扰甚至破壞。另外，目前塞罕坝还面临着草场退化、土地沙化等生态问题；这里的污水处理设施严重不足，且由于面积广，较分散，进行污水等的集中处理难度较大，个别地段水污染问题日显突出，局部影响较大。

3 森林公园发展面临的机遇与挑战

3.1 机遇

3.1.1 生态文明机遇 以习近平总书记关于加强生态文明建设的重要战略思想为指导，坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，以生态保护为前提，筑牢京津生态屏障，以生态文明建设范例场部为目标，以生态文明建设、京津冀生态协同和国有林场改革为契机，实施转型发展和绿色发展，改善基础设施条件、优化场部功能及风貌、优化特色林业生产体系、塑造塞罕坝生态建设典范品牌，打造天更蓝、山更绿、水更清的优美林场家园，建成人与自然和谐相处，经济、社会、环境协调发展森林公园。

3.1.2 产业优势 国家林业发展要求以推进林业供给侧结构性改革为主线，提升生态产品和林产品供给能力，未来造林碳汇和森林经营碳汇等项目，将为塞罕坝机械林场的发展带来新机遇，也对林场场部的综合服务职能提升提出了新要求。

3.1.3 区域机遇 对接“京津冀协同发展”与“生态文明建设”，坝上地区的生态保护要求持续提高，塞罕坝场部应发挥优势，坚持生态优先，协调生态、生产、生活服务三大职能，持续更好地担当起首都和华北地区的水源卫士、风沙屏障、生态屏障。

3.2 挑战 一是由于开发景点相对较少，在短短3个月的旅游季节内，每天有大量的车辆、游人同时集中于景点上，汽车尾气、游人活动都对周围环境造成一定程度的影响和破坏。二是资源和环境保护的艰巨任务。塞罕坝机械林场靠近京津，肩负着为京津地区防风源、阻沙源、蓄水源的重任，是京津地区的不可缺少的绿色生态屏障，其资源和环境的保护意义十分重大。

4 发展建议

一是森林公园的旅游开发要严格按照法律法规的规定开展，以保护为基础，在保护好自然资源和生态环境的前提下开展生态旅游工作。同时也要以发展为方向，把可开发的优质资源开发利用起来，充分发挥生态旅游资源的生态效益、经济效益和社会效益。坚决不能以经济利益牺牲环境利益，三大利益是相互统一的，不能有所偏废。二是建立合理的近期与长远的关系。森林公园旅游的发展从长远考虑应是森林建设的重要部分，做到近期建设和长远发展协调，近期利益服从长远发展，不为近期利益而牺牲长远利益。

（责编：张宏民）