余雯

摘 要：实施沼液粪污资源化利用既有利于保护环境，又能促进畜牧业的可持续发展。肥东县作为养殖业发展大县，实施沼液粪污资源化利用刻不容缓。该文介绍了沼液粪污资源化利用的相关背景，在借鑒浙江龙游、兰溪成功经验的基础上，结合肥东实际，分析了沼液粪污资源化利用方面存在的问题，提出了相关对策建议，旨在为下一步推广提供参考。

关键词：肥东县；沼液粪污；资源化利用

中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）20-0088-3

1 相关背景

党的十九大提出，要实施乡村振兴战略，着力解决突出环境问题，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。

据统计，目前中国每年产生的畜禽粪污总量达到近40亿t，而实际利用率不足40%，是造成农业面源污染的重要原因。畜禽粪污具有两面性，摆错了位置是污染源，用对了地方就是循环资源。2017年中央一号文件中提出，要开展有机肥替代化肥试点，大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理。2017年6月，国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于加快推进畜禽粪污资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）成为我国畜牧业发展史上第1个专门针对畜禽粪污处理和利用出台的指导性文件，确定了“目标明确、责任落实、市场运作、政策支持”的发展思路。7月，农业部又印发了《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017—2020年）》（农牧发〔2017〕11号），明确到2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上。8月，国家发改委、农业部联合印发《全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作方案（2018-2020年）》更是为畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用建设提供了具体实施办法和指导细则。

2 肥东县实施沼液粪污资源化利用的可行性和必要性

肥东县是养殖业发展大县。据统计，2016年年底，肥东县生猪存栏43万头，仅生猪养殖1项，至少年产生养殖排泄物约172万t，其中干粪约34.4万t，尿液及猪场冲洗水混合液约137.6万t。肥东县90%以上的养殖场区都已建设沼气工程设施，截至2016年底，共建设500m3以上大型沼气工程7处、50～100m3沼气工程420处。实践表明，以厌氧发酵技术为主体的沼气工程设施是治理养殖废弃物污染的有效途径。但沼气工程强调种养结合，需要有足量的农田来消纳不能直接排放进水体的沼液粪污，而养殖场周边的农田面积并不能得到保障。由于沼液粪污利用配套基础设施建设投入大、日常运行管理成本高等原因，推广实施难度较大，大量高浓度的沼液粪污得不到合理利用，偷排漏排现象屡见不鲜，严重破坏了县域生态环境。沼液粪污是有机资源，没有合理利用才会造成污染，解决养殖污染应区别于工业污染治理，不能采取简单的关、停、限制等措施[1]。

近年来，肥东县农林生产结构调整力度加大，规模化水平提升，需要大量的生产用肥，对用肥的效率和质量也提出了更高的要求。从肥东县当前农林肥料的利用情况看，重化肥、轻有机肥的问题突出，有机肥资源利用率低，造成耕地板结、土壤酸化等问题，耕地的基础地力出现下降。推进种养结合沼液粪污资源化利用，实现沼液粪污还田利用，可以提高土壤有机质含量，解决耕地基础地力下降问题，实现养殖户和种植户双双受益。统计数据表明，目前肥东县土地规模流转达40%以上，其中规模蔬菜基地0.67万hm2、规模粮油生产基地2.2万hm2、规模经果林和苗木花卉基地1.67万hm2，粗略按照667m2蔬菜粮油地平均消耗2头猪排泄物产生的沼液粪污，667m2经果林和苗木花卉基地平均消耗4头猪排泄物产生的沼液粪污比例计算，如果利用合理，肥东县仅规模农林基地1年就可消耗近186万头猪排泄物产生的沼液粪污，现有存栏生猪等畜禽排泄物产生的沼液粪污完全可以得到全量化消纳。

推进种养结合沼液粪污资源化利用，不仅有利于改善农村生态环境，推动美丽乡村建设，而且能有效降低化肥农药使用量，加快循环农业发展，还助力肥东县水利和水资源保护工作，贯彻绿色发展理念，对于肥东县实施乡村振兴战略，打好农业面源污染防治攻坚战，加快建设现代生态农业具有重要意义。为此，必须把种养结合沼液粪污资源化利用工作摆在重要位置，加快补齐肥东县养殖业发展的环境短板，以期实现养殖业生产、种植业发展和环境保护“三赢”。

3 各地成功经验

3.1 浙江省龙游县 通过实地考察了解到，近年来，浙江省龙游县结合农业产业结构实际，开展以“开启能源”为龙头的县域大循环模式、以区区（养殖小区、农业园区）配套沼液综合利用的箬塘村域中循环模式和以种养结合就地消纳为重点的吉祥生态家庭农场小循环模式建设，推动生态循环农业向整县域覆盖。2009年，该县浙江开启能源科技有限公司承建世界银行全球环境基金《农业废弃物资源化及沼气发电工程示范项目》。该项目以畜禽养殖的粪便污水、茶叶渣为原料，通过厌氧发酵产生沼气用于发电，是目前全国首家以猪粪为原料，电、热、肥3联产模式的示范工程。2012年，该公司又投资建成有机肥生产线，成功注册“周公畈”商标，利用厌氧发酵所产生的沼渣经固液分离，固体部分用于生产固体有机肥，沼液则通过管网运输至各种植基地。该公司可收集利用生猪排泄物18万t，相当于60万头生猪的排泄量，覆盖全县规模猪场生猪排泄物。龙游县小南海箬塘村由村委会作为第3方统筹协调，统一组织有偿使用服务，实施沼肥“上山入田”综合利用工程。村委会通过组建沼肥综合利用专业服务队，与各养殖场签订沼肥服务协议书，明确双方责任，使之形成长效。同时利用村委会牵头，将养殖场与农户进行串联，各取所需，实现养殖户、种植户和村经济共赢。“吉祥模式”以种养结合就地消纳为重点，建立起“沼气池→沼液池→管道→施肥”的排泄物循环利用系统，构建排泄物自我消纳的农业小循环发展模式。

3.2 浙江省兰溪市 2014年以来，兰溪市按照浙江省委省政府“五水共治”决策部署，以治水倒逼促转型为主题，以规模化养猪场污染治理和资源化为重点，坚持有保有压的原则，扎实推进畜牧业生态化治理，取得了显著的成效。该市坚决关停禁养区内的养猪场和养猪小散户，全市保留养猪场（户）每年产生的沼液量约90万t，其中：就地可消纳的沼液约50万t，需要异地运输利用的沼液40万t左右。该市通过合理布局沼液抽排运输服务站、全面铺设沼液输送管网、购置配齐沼液运输车辆、建立健全沼液配送机制等措施，使全市绝大部分沼液得到充分利用，让部分农牧企业真正实现了“双赢”[2]。

4 肥东县实施沼液粪污资源化利用存在的问题

4.1 种养2业分离，物能循环断裂 过去，肥东县农民既种地又养猪，种养结合紧密。随着规模养殖加快发展，肥东县传统散养逐步退出，进入散养与规模化饲养并重阶段，未来规模化饲养将逐步占据主导地位，养殖与种植因此分离成2个主体，养殖的不种地，种地的不养殖，客观上隔绝了沼液粪污还田的通道。目前，养殖业和种植业基本相互独立，以“种或养殖业—产品—废弃物”的单向结构为主，而非“养殖—产品—废弃物—种植业—产品—养殖业”的循环型结构。

4.2 政府不够重视，缺少政策扶持 沼液粪污资源化利用，在我国属于新生事物，肥东县也才刚刚起步，需要政府出台一系列的相关政策予以扶持，并加大财政资金的投入。然而现实情况是，虽然当前农业生态环境压力巨大，存在重金属污染、畜禽粪污污染、化肥农药过度使用等诸多问题，但政府对农业的关注程度仍然不够，仍存在农业环境问题属“偏门”的思想误区，落实到具体工作中就出现管理职责不清，政策扶持不够有力可行，缺乏专项资金等问题。

4.3 使用成本较高，推广难度较大 对大部分规模养殖且和种植相分离的业主，由于从沼液粪污产生的源头控制上对污染排放监管不到位且偷排处罚成本不高，一些养殖业主为了减少污染治理成本，偷排漏排现象屡见不鲜；而对作为沼液粪污使用末端的种植业主，缺少鼓励使用的措施，与化肥相比，沼液粪污等液态肥既脏又臭，存在施用劳动强度大、运输人力成本高、壮植增产见效慢等问题，种植业主因此放弃使用。双重因素导致推广利用沼液粪污，在源头控制及末端应用上都缺乏内生机制，种养业主难以长期自觉遵循。

4.4 存在技术瓶颈，造成循环污染 液粪污资源化利用现有的技术存在环境隐患，亟待突破创新。肥东县大力推广的“猪—沼—菜（稻、果等）生态养殖模式，在运行中会因为农户在养殖牲畜的过程中使用抗生素以及饲料中存在的重金属，通过沼肥、沼液累积到果蔬中，不仅使果树和蔬菜出现大面积坏死，还使人在食用后增加生病概率。若不能解决抗生素、重金属循环污染问题，沼液粪污资源化利用的实际效果将大打折扣。

5 促进肥东县沼液粪污资源化利用的对策建议

解决好肥东县当前沼液粪污资源化利用的问题，完全依靠市场本身，条件并不成熟。必须坚持“企业主体、政府支持、市场化运作”的方针，以振兴乡村为创新战略，以保护环境为生态目标，以种养结合为利用模式，以绿色优质为发展导向，通过政策资金支持，优化资源配置，最终实现沼液粪污资源化利用良性可持续发展。

5.1 完善政府职能，强化组织领导 通过加强落实规模化养殖场废弃物处理监管责任，制定合理的补贴政策调动种植企业（大户）的参与积极性，将已经断裂了的种养关系重新构建起来，从根本上提升沼液粪污资源化利用水平。在具体实施上，需要各部门相互配合、各司其职。县农村能源管理部门负责搞好种养基地沟通对接、相关部门工作协调落实和沼液粪污资源化利用专项资金的使用；县环保部门负责对养殖场污水排放统一监督管理，依法处罚，严禁沼液粪污直接排放；县财政部门负责沼液粪污资源化利用专项资金安排与监督管理；县畜牧、农业、林业等单位，负责相关工作配合和实施指导；各乡镇是沼液粪污资源化利用的第一责任人，具体负责辖区内具体工作的规划实施、宣传发动和监督管理。

5.2 树立大农理念，统筹种养布局 按照系统工程的思路，先研究明确不同生态区域农业生产资源的分布、存量和适宜发展方向，再根据区域土地、水源承载能力和消纳地资源科学布局养殖企业；根据种植业的面积，估算有机肥需求，协调种植业、养殖业和有机肥的发展规模与种类。养殖场附近要匹配沼液粪污消纳地，使沼液粪污利用尽量以“自产自销”、“就地消纳”和“就近利用”模式为主，以节省运输和运行成本。对养殖密度大需要“运输转移”的沼液粪污，建设区域性的沼液配送系统，落实消纳地，提高种养业间需求的互动性[3]。

5.3 突破技术瓶颈，降低利用成本 要加强技术服务力量，借用或引进专业技术人员，通过携手科研院所、大专院校等，围绕沼液粪污资源化利用的共性技术、关键技术，开展联合攻关研究、集成创新研究，加强对各类农林作物品种沼液粪污施用的用量、时期等施肥方案进行研究，持续跟踪沼液粪污施用对作物生长、农产品品质、土壤理化性状等影响，集成一批沼液粪污利用模式，指导用户按标准施用，实现合理施肥。

5.4 加大资金扶持，完善政策引导 借鉴南方先进省份的一些经验做法，将推进沼液粪污资源化利用列入社会公共服务范畴，针对循环产业链上相关企业及肥、沼用户，多方面、多渠道加大政策扶持力度，完善补偿机制和长效激励机制。设立专项扶持资金，加大财政投入力度，通过如贷款贴息、增加补贴、实施奖励、地方配套等方式，重点对沼气工程设施、沼液粪污运输设备、抽排设备、贮液池、沼液净化过滤设施、输送浇灌管道等基础设施建设以及沼液粪污运输等环节给予补助，提高种养业主参与积极性。

5.5 开展试点建设，逐步辐射推广 先期选择1～2个业主积极性高、配合力度强和企业规模程度高、发展基础较好的农林基地，开展“一对一”、“一对多”和“多对一”模式沼液粪污资源化利用试点。在先行试点的基础上，及时总结经验，出台相关方案，考察区域环境，重点了解农林基地土地消纳能力、水源负荷限度等，本着“分步實施，示范带动，先易后难，先急后缓”的原则，逐步分期、辐射推广，努力做到打牢基础，有所建树[4]。

参考文献

[1]杨雅棋.安达市牲畜排汇物资源化利用研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2013.

[2]胡惠珍，叶勇标.兰溪市现代生态循环农业中沼液配送机制的探讨[J].浙江农业科学，2017，58（6）：1063-1065.

[3]浙江省杭州市农村能源办公室.推进杭州沼液资源化利用的几点思考[J].新农村，2016（7）：11-12.

[4]湖北省畜牧兽医局.探索畜禽粪污资源化利用之路促进生态畜牧业可持续发展[J].中国畜牧业，2015（21）：24.

（责编：张宏民）