刘萍

摘 要：

当前，从严治党已成为中国共产党管党治党的重要原则。国有企业作为我国经济发展的重要支柱，在积极发展经济的同时，必须在从严治党工作中走在前列，主动践行加强党建工作新要求，切实发挥好党员的先锋模范作用、基层党支部的战斗堡垒作用，为全面建成小康社会做出应有贡献。为此，国有企业应该将推进党支部标准化建设作为强化提升党建工作水平的重点，通过规范党支部管理，全面建设标准化党支部，推动基层党务管理工作水平得到整体提升。本文在探讨标准化党支部建设过程中，对现今国有企业基层党支部建设中存在的问题进行了分析，并在此基础上研究了如何广泛深入开展标准化党支部建设。

关键词：国有企业；党支部工作；标准化建设

一、党支部标准化建设的意义

党支部是全党体系的最基础组织，是党开展基层工作的基础，企业党支部是党员直接服务企业的前沿根据地，是宣传贯彻党的方针政策的堡垒。坚定推进国有企业党支部标准化建设，健全党支部工作体系，完善工作制度，打造战斗本领过硬的堡垒是国有企业基层党建工作开展的重点。党的十八大明确提出加强基层党组织建设，夯实执政基础的重要要求。由于经济环境的变化，国有企业管理模式得到丰富，但随之而来的基层党支部建设不平衡及执行制度不规范等问题在影响国有企业发展。因此，应该按照从严治党及党内政治生活规范要求，通过在国有企业内部构建一套完整的工作流程及执行制度，让国有企业党组织能够真正在企业经营发展、安全生产中发挥其带头作用，以此来推动企业的发展与壮大，则是国有企业党支部标准化工作建设的意义，在时代背景的当下，也是一项重要而迫切的任务。

二、党支部标准化建设的原则及目标

新形势下，国有企业要想实现自身的发展就需要重视基层党组织的作用，这也标志着党支部标准化建设的迫切性增强。开展标准化党支部建设的目的是要发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合国有企业党建工作开展的实际情况，在现阶段深入推进国有企业党支部标准化建设是十分有必要的。通过建设标准化党支部，实现党组织基层工作的标准化、规范化，走出适合国有企业发展的党支部工作新道路，拓展党支部工作思路，使得党支部工作可以更好地为国有企业发展服务[1]。标准化党支部在建设过程中应满足3个原则：坚持强化自身，通过党支部标准化建设，实现基层党支部工作的规范化、制度化及标准化[2]。另外，结合新时期环境下，国有企业在新的经济环境条件下遇到新的挑战，因此将党支部标准化建设的目标设定为：特色文化凸显作用、提高职工凝聚力、安全生产、增强国有企业基层建设的活力。本文以准能集团公司标准化党支部建设为例，提出建设标准化党支部，要以“三明确四规范”为抓手，使公司各基层党支部达到组织设置合理、规章制度健全、职责任务明确、组织生活规范、主题活动鲜明、工作机制完善、作用发挥显著的标准。“三明确”：一是组织机构明确，要严格按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，合理设置党支部，确保党的组织和党的工作全覆盖。二是规章制度明确，要本着“结合实际、配套完备、简明易行、注重实效”的原则，对党支部现有的各项规章制度进行认真梳理，建立健全并严格执行党支部各项规章制度。三是岗位职责明确，要认真落实“一岗双责”制度，对党支部书记、副书记及支部委员的工作职责进行明确量化，并坚持做到党的工作与业务工作同部署、同落实、同考核。“四规范”：一是日常党务工作规范，要探索运用流程管理的方法，通过建立、实施和固化党支部工作流程，明确党支部工作重点，把握关键环节，落实具体要求，确保党支部工作有序、规范运行。二是党员教育管理规范，要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，不断提高发展党员和党员教育管理的工作水平，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。三是党内主题活动规范，要立足本单位生产经营实际，广泛开展各类既内涵丰富、方法科学、形式多样，又覆盖面广、参与性强、实效性优的党内主题实践活动，引导广大党员在推进企业发展中创先争优、争当表率。四是群团工作管理规范，要坚持“党建带团建促工建”的原则，指导和支持群团组织开展工作，发挥群团组织联系广大职工群众的桥梁纽带作用，并将群团工作成效作为考核党支部工作的一项重要内容。

三、党支部建设过程中存在的问题分析

国有企业在将目标定位为最大限度赢取利润的同时，也应该将更好地履行社会责任当做企业发展道路上的重点问题。党建工作是国有企业日常工作的重要组成，它与企业生产经营并列，共同构成企业主体，但一些国有企业由于观念或历史原因，在面对党建工作时，存在一些问题影响着企业的健康持续发展。近年来，准能集團公司党的建设工作取得了良好成效，但也必须清醒认识到，对照习近平总书记的重要讲话精神，公司党的建设工作还存在一些不足和差距，基层党支部建设工作还存在一些亟待解决的问题。

一是基层党支部建设相对薄弱，党的组织和工作覆盖还存在盲区和空白点。有的基层党支部设置未能及时跟上经营体制的变化，组织关系隶属不清、衔接不顺，甚至有的单位基层党支部找不到党员，党员找不到组织。

二是党的组织生活不规范。一些党支部虽然设立了，但开展的组织生活很少，或是未按照程序开展，“三会一课”流于形式，党员民主评议工作未按要求进行，一些党支部在开展换届工作时，存在超时间未及时举行换届，或换届时未按照规定程序进行换届，党支部委员成员不够完善；有些党内政治生活不经常，载体活动不够丰富，基层战斗堡垒作用发挥不够明显。

三是党员发展、教育不够规范。对入党积极分子的培养教育不够，有些职工不清楚入党申请怎么写，有些人则是写了入党申请后，不知道自己的组织在哪里、工作重点在哪里。有些党支部不重视党员的政治理论学习，导致有些党员理想信念缺失，表现在对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义事业缺乏信心，参加各种封建迷信活动等，在党不言党、不为党、不护党，不能很好地发挥先锋模范作用。

四是党支部工作重视不够。有些党的领导干部对党建工作的重视度也不够，支部工作做的不多，而是将工作重点放在生产经营工作上，这属于国有企业思想不足问题，思想影响行动，对党建工作从观念上不重视就不能在实际工作完全按照党的指导开展工作，也就不能对党建工作的核心领导作用进行充分发挥，从而导致企业的凝聚力、战斗力出现下降，职工工作的积极性降低，最终导致国有企业在激烈的市场竞争中缺乏竞争力，影响未来发展。

五是党支部干部队伍建设滞后。有些党支部的党务工作者属兼职，党的理论和业务素质不高，还不能完全适应从严抓好党建工作的要求。有些党务工作者由于自身思想不过硬，存在不同程度的贪污腐败问题，党员干部精神状态不佳，工作的热情不够，党务工作水平得不到提高，使得国有企业内部工作良好氛围缺失，严重影响国有企业各项工作的开展。

诸如上述问题，提示党组织有必要深入推进国有企业党支部标准化建设，使得党支部建设纳入规范化、标准化道路，使得党支部工作有章可循，完善党支部开展的各项工作，推动企业的健康发展。

四、基层党支部标准化建设的思考

基层党组织在开展党支部建设过程中，应该将标准化建设工作作为国有企业党建工作开展的基础内容，以党的十八大及历次大会精神为指导，加强基层党组织的组织、作风、制度及思想建设，加强基层党组织管理，进而对党支部书记的综合素质进行提升，发挥党支部的战斗堡垒作用。

（一）转变观念，创新思维。首先，围绕国有企业中心工作，抓党建工作。保证党支部工作与国有企业的生产经营活动紧密结合，并相互促进，努力使得党支部适应形势、完成任务的能力得到提升[3]。其次，培养国有企业内部党员权利与义务并重的观念，积极发挥党内民主，努力实现党员广泛参与党内事务、有效管理党内事务，使得党支部的凝聚力得到显著增强。三是，对党支部工作开展质量进行提高，使得党的组织生活与实际更加贴合，做到与时俱进，寓教于乐，保证党支部活动更加丰富，工作实施效果也更为明显。四是，对党员愿望的合理诉求进行重视，加强对党员的教育引导工作，帮助党员解决在工作、生活中的困难，对每个党员的积极性进行充分调动。最后，针对信息化时代的要求，创新思维，采用党建信息化平台创新党支部管理，积极适应国有企业改革新形势。

（二）统一思路，明确目标。结合国有企业工作实际，明确党支部工作思路，以标准化工作为目标，在党支部中建设一支战斗力强的支部队伍，建立一套完整的规章制度，建设一个管用并举的管理平台，设置一套科学合理的工作流程，统一制度、工作流程，使基层党支部工作有依据、有标准，使党支部工作开展更规范，避免在工作中出现随意及盲目的情况，切实将党支部的标准化建设转化为党建工作目标实现的动力，使得党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。

（三）规范管理，严格考核。在标准化建设党支部过程中，要按照示范推广、检查总结及全面实施、整改提高等环节开展工作，建立健全党支部科学的规章制度，并按照制度开展工作实施管理。企业管理层需对标准化党支部工作进行严格考核，将党支部建设成效、党员思政水平、党员生产经营工作的业绩与其他各项党务工作完成指标作为考核的重点内容。考核方式以实际的走访、听取日常汇报、查阅工作日志、党支部书记述职报告等形式，并在规定的时间内做统一考评，使企业党支部工作标准化建设成为看得见的数据。

（四）延伸建设，落实到人。将中央提倡的“两学一做”学习教育深化开展，结合神华集团公司的党建信息化平台，将党支部建设延伸至党员管理标准化体系中。首先，是对党员的职责及任务进行细化、量化，结合强国有企业实际情况，确定操作性强、统一性的年度目标，激励每一位党员按照标准实施工作。其次，对党员活动评价及考核办法进行改进，对重点工作考核目标进行突出，采取综合考评、自我评价等方式实施党员的评定与考核工作，并将考核工作开展的结果作为年度党员工作业绩的评定内容。最后，在国有企业内部建设党员争创机制，激励每一位党员不断对自身工作水平进行提升，争做合格党员，在国有企业内部形成关键时刻有党员的氛围，对党员的先锋模范作用充分发挥。

五、做好基层党支部标准化建设的保障措施

基层党支部标准化建设工作涉及内容较多，工作较为繁琐，且任务艰巨，需要在工作中重视创新，寻求突破，保证工作成效。

（一）落实标准化建设责任

落实党支部建设的主体责任，加大对党员干部的目标考核是党支部标准化建设工作的重点，在具体工作中，以“两学一做”为契机，认真抓好党员的教育管理工作，加强对其中存在问题的落实整改。力求国有企业的基层党支部工作有专人负责，各项流程按照标准实践，使得党支部标准化建设实现特色创建。

（二）健全标准化组织机构

根据国有企业生产经营情况及时对国有企业的党支部组织进行健全，选优配齐党支部班子成员，合理化分党小组，保证党建工作开展的连续性，要坚持围绕中心工作抓党建，保证党支部的各项工作都与企业生产经营工作有机结合，不断增强党支部的战斗力，努力适应新形势，完成企业各项工作任务。

（三）建设标准化试点

按照标准化党支部创建目标，精心安排工作，选择业务水平较好的党支部为试点，通过现场召开讨论会等形式，收集相应信息，挖掘工作中的典型做法及工作亮点，对创建工作的内容及标准进行完善，使得党支部标准化建设工作具有方向性和指导性。

（四）创造党支部特色文化

坚持以创新为国有企业党支部工作开展的驱动力，针对性开展党内主题活动，做到主题突出，形式多样，内容具体。要对党支部三会一课制度进行严格执行，对党内组织活动进行规范，并对党建各项机制进行固化，使得基层党内的各项工作与国有企业中心工作充分相融，为员工的成长搭建专门的平台，积极打造以党员为主体，以国有企业职工为基础的和谐团队，引导职工做到乐于奉献、爱岗敬业，使得國有企业形成具有特色的党建文化。

（五）学习总结 推广经验

随着企业的不断发展和中央深化党内改革，基层企业党支部也应与时俱进，不断学习新的中央会议精神，在建设过程中还需要扎实做好总结工作，对工作进行整改及完善，查找工作中存在的不足，制定解决问题的具体措施，对党支部标准化建设阶段的成果进行巩固，并逐步摸索出建设党支部标准化的常态机制，并积极进行推广，使之更适应企业的发展需要，为企业进一步发展注入新的活力和思想行动。

结语

在新时期，尤其是在十九大召开之际的重要历史时期，从严治党成为全党工作的重点，因此有必要深入推入国有企业开展标准化党支部建设，加强党组织基层建设，使得基层党支部工作更好开展。通过国有企业深入推进基层党支部标准化建设，使得国有企业职工的向心力、创造力及凝聚力增强，进而保证国有企业的健康可持续发展，对党组织战斗堡垒作用进行充分发挥，从而使得国有企业的核心竞争力提高，使得国有企业保持高速持续发展。

[参考文献]

[1]刘彩霞.党支部标准化建设在电建施工国有企业中的实践[J].科技创业月刊，2015，2816：48-49.

[2]谷文经.国有国有企业党支部标准化建设的思考[J].现代国有企业，2017，02：47+55.

[3]李晓军，陈明星.党支部推进项目管理标准化建设的实践与思考[J].经营管理者，2014，03：331-333.

（作者单位：神华准能集团公司物资供应中心，内蒙古 鄂尔多斯 010300）