任兴美

摘 要：

外出务工人员是否能成功向市民转化，首先取决于城市物质基础发展的需求也就是经济发展的需求，更关键在于这种需求的变化。其现实条件为城市自身发展的完善及综合水平的提高，其成功的有利条件在于我国“科教文衛”事业的快速进步，外来农村劳动力以其自身所掌握的技术为城市建设作出诸多贡献。

关键词：农民工；市民化；现实条件

由于近年来我国城市经济发展的繁荣。外出务工人员是否能成功向市民转化，首先取决于城市物质基础发展的需求也就是经济发展的需求，更关键在于这种需求的变化。总结起来，城市发展的客观性决定了需求的必然性。反之则相反。

一、中国农村劳动力外出务工人员向居民转化的现状

其现实条件为城市自身发展的完善及综合水平的提高。在科学改革的指导下，城市的住房数量迅速增加，随之市民居住条件得到进一步改善，房屋的住宅面积及数量明显上升，广大商品房的推广更是提供了极大地便利，较大面积的的空置房为外来劳动者提供了基础的生活条件。相信随着宏观调控力度的加大，相关基础设施会进一步为农村外来劳动力的发展提供更大的方便。

其保障为城市基础设施的完善，新世纪以来，我国城市建设有了长足的发展，其综合服务水平可以满足更多人的需求，使得城市合理容量进一步增加，公共市政建设成绩斐然。20世纪90年代以来城市基础设施不断进行改善，成绩卓著，用水的普及增长在往年的百分之三十以上，人工燃气供应在不到十年时间增长近80万亿立方米，城市道路的长度以每年的3%速度增长等等。这些城市公共市政设施的快速发展为外出务工人员向市民转化享用的公共资源提供了有力的保障。

其成功的有利条件在于我国“科教文卫”事业的快速进步。我国对教育事业的重视，尤其是改革开放以来“科教兴国”战略的推动，现代化的教育体系日渐完善，教育的基础设施明显增多，教育的质量不断提高。新世纪以来我国在“科教兴国”战略的指导下，基础教育得以飞速发展。故结合计划生育工作的开展，未来五年内城市教育几乎完全可以满足外来人口的教育需求。

外来农村劳动力以其自身所掌握的技术为城市建设作出诸多贡献。真是由于他们自身的道德素质以及专业素质在这一发展过程中发生了显著的变化。其思想渐渐融入该城市的主流思想。

新生代外出务工人员文化程度较之以往有很大的提高。文盲数量明显降低，其技术及文化成分逐渐提高，更有甚者，成为城市现代化建设的主力。其综合素质较之以往有了很大的提高。

二、中国农村劳动力外出务工人员城市发展的数量分析

数量上，自改革开放十几年以来，增长了近两倍，达到了上亿的水平。其中第二、三产业务工达到8000万人。2002年迅速上升为9400万人，2003年为9800万，2004年为9900万。据统计，从1978年～2005年这年间，我国城市人口占人口总数的比例共上升了个25.07百分点。同期，农村人口占人口总数的比例也下降共下降了近25个百分点。但是在我国当下人口状况下，城市人口增长数量仍不及农村人口流出数，而进城务工人数达1.2亿，很明显，其市民化进城仍然有待提高。

这一群体目前所处现状及所面临的问题也是较多的。外出务工人员向市民的转化不仅仅要求只限于不从事农业生产，更主要的方面是接受并融入城市的生活方式及价值观念。其最终目的是为了让农民真正变为市民，物质上享有同等的待遇，精神上获得城市市民所拥有的精神文化享受，实现人的全面发展。但现实却往往面临比较尴尬的境地。就如世纪之交，在面临下岗风潮时，诸多城市采用“腾笼换鸟”方法，清除外来务工人员，为当地人留出岗位。于此，农村外来务工者常常遭受工资遭到拖欠、生活状况差、文化生活单调和子女教育难解决等一系列问题。长期以往，形成恶性循环，对社会稳定发展势必也会造成影响，这种现象在北京、广东等地尤为明显更。

鉴于以上情况，外来务工人员在向市民转化的过程中存在许多困难，但确实具备现实的可行性。期待政府更多地加以调控，以便于我国农村外来务工人员在向市民转化的过程更加顺利，我国农村外来务工人员市民化也必将得到进一步的发展。虽然现阶段仍处于较低水平，仍处在较低层次，这一过程也会比较漫长，但相信在城市经济进一步发展，这一问题也会得到更好，更妥善的解决。

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2017年度河南省社科联、省经团联调研课题 编号：SKL-2017-578

（作者单位：黄河科技学院，河南 郑州 450006）endprint