温 涛，董文杰，2 (.西南大学 经济管理学院，重庆 40075；2.重庆市财政局，重庆 402)

·财政与税收·

财政支农政策促进了城乡经济一体化发展吗？

温 涛1，董文杰1，2
(1.西南大学 经济管理学院，重庆 400715；2.重庆市财政局，重庆 401121)

本文通过构建空间计量模型，选取财政支农、金融支农、教育水平、城镇化率、固定资产投资和产业结构等指标，对全国30个省份1997—2015年财政支农政策对城乡经济一体化发展的效应进行检验。结果显示，城乡经济一体化发展指数具有显著的正向空间依赖性，即相邻省份的城乡经济一体化发展具有相互促进作用，反映出城乡经济一体化发展往往分块聚集的特征。但是，财政支农政策对城乡经济一体化发展指数的影响方向是正的，即财政支农政策并未有效促进城乡经济一体化发展，反映出财政支农资金存在错配或外溢等问题。需要按照坚持政府和市场共同着力、中央和地方共同作为、投入和管理共同推进“三位一体”措施，完善财政支农政策体系。

财政支农政策；城乡经济一体化；财政支农资金；空间聚集效应；空间计量模型

一、引 言

改革开放以来，我国经济快速发展，用“中国模式”创造了世界奇迹。从发展水平看，我国人均GDP在2003年已达到1 000美元，2010年达到4 400美元，2016年则达到8 100美元，越过了世界银行划分上中等收入的门槛，表明我国已经稳步迈入上中等收入行列[1]。但是，发达国家的经济发展历程告诉我们，经济进入中等收入行列后，往往会伴随着收入差距扩大、自然环境恶化等问题，将影响经济增长。……