张梅++孙近友

摘要 本文根据低碳农业的概念、功能和特点，结合徐州市农业发展的特点、存在的问题及其提档升级目标，从种植业、养殖业、资源综合利用以及休闲观光农业等方面提出了加快低碳经济发展、促进农业提档升级的具体措施，把徐州市建成江苏省高效农业集聚区、现代农业示范区、“四新技术”（新种类、新技术、新设备、新模式）研发先导区，构建淮海经济区农产品区域性物流中心。

关键词 低碳经济；现代农业；特点；问题；目标；对策；江苏徐州

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）22-0251-03

Abstract Based on the concept，function and feature of low carbon agriculture，combined with the features，problems and upgrading goals of agriculture development in Xuzhou City，in this paper，countermeasures were proposed to accelerate the development of low carbon economy，promote the upgrading of agriculture from planting industry，breeding industry，comprehensive utilization of resources and leisure tourism agriculture，to build Xuzhou City in Jiangsu Province into a center of high efficent centralized area，and modern agricultural demonstration zone，"four new technology"（new varieties，new technologies，new equipment，new mode）research and development area，furthermore，into a regional logistics center of agricultural products in Huaihai Economic Zone.

Key words low carbon economy；modern agriculture；feature；problem；goal；countermeasure；Xuzhou Jiangsu

自2009年12月聯合国召开哥本哈根世界气候大会以来，低碳经济成为全球的热门话题。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过产业转型、技术和制度创新、新能源开发等手段，最大限度地减少石油、煤炭等高碳能源消耗，从而减少温室气体排放，达到经济发展与生态环保双赢的一种发展形态。低碳农业不同于生态农业和特色农业，是在推广节能减排农业技术、开发生物能源和可再生能源，是低碳经济在农业发展中的实现形式，更是以“低能耗、低排放、低污染” 为新特征，具备“农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养、农村金融”多元功能的新型农业。事实上，在发展低碳经济的进程中，低碳农业的潜力不可低估。据联合国粮农组织估计，低碳农业生产系统可以抵消掉80%农业活动产生的温室气体，减少30%农业废弃物排放，每年还可为全球节省1%的石油能源。推广低碳农业技术，有利于资源循环利用和能源结构优化，有利于减少污染物排放和降低农业面源污染、减轻环境压力，有利于促进农业节本增效、转变农业发展方式和加快发展现代农业[1-3]。

近年来，徐州市各县（市区）认真贯彻落实中央和江苏省关于“ 三农”工作决策部署，积极发展现代农业，取得了明显成效，粮食生产实现连续12年增产，连续11年创新高，连续10年稳定在100万t以上，高效农业迅速发展，产业化经营进一步加强，农民收入持续增长，全市农业具备了提档升级的基础。根据徐州市市委、市政府关于实施四大产业行动计划的总体要求，制定2016—2020年全市农业“ 十百千万” 提档升级行动方案，即新增10个省级以上龙头企业、新增6.67万hm2设施农业（包括高效园艺业和高效渔业生产基地） 、实现食品和农副产品加工产值超1 000亿元、农民人均纯收人1万元以上。同时，还分别制定了粮食、设施农业、林桑、果品、畜牧和生态渔业提档升级行动方案。经过“十三五”期间的努力，逐渐建立农民收入稳定增长的长效机制，把徐州市建成全省高效农业集聚区，现代农业示范区，新种类、新技术、新设备、新模式研发先导区，构建淮海经济区农产品区域性物流中心。

1 农业发展的特点

2015年，徐州市实现农林牧渔业增加值524.10亿元（含农林牧渔服务业），按可比价计算，同比增长3.7%，增速居全省首位。粮食生产实现“十二连丰”，全市全年粮食总产470.92万t，增长0.4%，其中秋粮268.32万t、增长1.4%。畜牧业生产总体稳定，全年猪牛羊禽等肉类总产量101.45万 t，增长1.7%，全年生猪、羊分别出栏550.88万头、437.14万只，分别增长3.6%、4.8%，家禽出栏2.57亿只，增长4.9%。主要表现为以下五大特点。

1.1 优势产业基地多

徐州市是国家粮棉生产基地、秸秆养畜示范区、林业科技开发试验示范区和“五大菜篮子” 基地之一，是中国银杏之乡、中华果都、三水梨之乡，全国四大胶合板加工基地之一。出口的白蒜、鲜销食用菌、创汇特菜、奶业、生态肉鸭均为全国单项冠军。生猪、肉羊、肉兔和观赏鱼养殖产业全省领先。森林覆盖率全省第一。

1.2 产业基础雄厚

2015年徐州市粮食种植面积73.63万hm2，同比增长0.4 %；粮食总产量470.92万t，增长0.4%，实现12年连续增产。铜山县、新沂市被国家评为粮食生产先进县，睢宁县被国家评为粮食生产大县，沛县万亩小麦示范区、丰县万亩玉米示范区创全省新高。设施农业总面积、新增设施农业面积、高效农业面积占耕地比重为全省第一，是全省唯一超过6.67万hm2的设施农业大市，占全省的18.7%。规模养殖增幅全省领先。2015年底全市规模养殖场达54 325个，比2014年增长31.7%。生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比例分别达73%、84%、92%、87%。endprint

1.3 区域特色鲜明

在江苏省公布的20项农业经济单项冠军中，铜山县获得“设施农业面积第一县”“食用菌产量第一县”“奶牛存栏第一县（区）”等称号；邳州市获得“林业产业总产值第一县（市）”“农产品出口第一县（市）”等称号；丰县获得“水果产量第一县”称号；睢宁县获得“羊出栏第一县”称号；沛县获得“肉鸭出栏第一县”称号。

1.4 农产品质量安全水平稳步提升

近年来，徐州市编制省、市级农业地方标准逾1 000项，制定企业标准逾1 500项。建成国家级、省级农业标准化示范区逾30个。通过认定无公害农产品产地70.47万hm2、绿色食品产地23.33万hm2、有机农产品产地1 200.00 hm2。累计认证无公害农产品764个，绿色食品198个。获得中国名牌农产品5个，江苏名牌农产品17个。

1.5 农业产业化经营位居全省前列

2015年市级以上農业产业化龙头企业973家，徐州市县级以上农业龙头企业销售收入达2 550亿元，企业带动农户数达250万户，2项增幅均位居全省地级市前三名的领先地位。全市登记注册各类农民专业合作经济组织已发展到5 262个，居全省第四位。以大型批发市场为骨干、城乡农贸市场为基础、田头市场为补充的多层次、多种营销方式的农产品市场体系加速构建。

2 存在的问题

总体上看，目前徐州市农业正处在由农业大市向农业强市、由传统农业向现代农业转变的关键时期，发展态势稳健，但也面临新的挑战和问题。

2.1 核心竞争力不强

徐州市农产品核心竞争力不强，必须在科技创新，特别是新品种、新技术、新模式、新设施推广利用上狠下工夫，才能实现提档升级。

2.2 龙头企业带动力不强

徐州市龙头企业带动能力不强，必须在龙头企业创建上实现突破、在龙头企业与农户之间的利益分配上实现双赢，从而促进农产品加工率的提升，有效延伸产业链条，大幅度提升农产品附加值，才能实现提档升级。

2.3 示范能力不强

徐州市农业科技园区示范带动能力不强，必须在国家级现代农业示范区创建上实现突破，才能实现提档升级。

2.4 流通体系不健全

徐州市农产品流通体系不健全，必须在市区两大龙头市场、县（市）区级区域性中心批发市场建设上实现新突破，才能实现提档升级。

2.5 品牌影响力不强

徐州市农产品品牌影响力不强，必须集中精力打造知名品牌，不求数量，只求影响和带动能力的提升，才能实现提档升级。

2.6 生产基础较薄弱

徐州市农业生产基础比较薄弱，必须在高标准农田建设和农业装备水平的提升上实现突破，才能实现提档升级。

2.7 土壤环境比较差

农业生产过程中还存在着土壤肥力下降、土壤侵蚀严重，畜禽粪便、农膜等农业废弃物的污染，秸秆资源利用率低，农业面源污染带来的水污染等问题。

3 对策

3.1 种植业方面

3.1.1 推广高效种植技术。一是垄作免耕。农业排放碳主要来源于过度耕作释放的土壤碳素。垄作免耕可以保存碳含量、提高土壤肥力、减少耕作动力投入、减少温室气体的排放。二是科学合理施肥。农业施肥一方面影响地上植被生物量，进而影响土壤碳源的输入量和输出量，另一方面还影响土壤微生物活性，决定土壤呼吸强度。因此，农业施肥会改变土壤碳素含量。通过对土壤增施有机肥、减缓土壤有机质腐烂、缩短有机粪肥的田间暴露时间、减少土地耕作活动、改善土壤水分管理，可以减少二氧化碳的排放量。有效利用测土配方施肥，根据作物需求施肥，尽可能降低化肥使用量，避免农田土壤中氮肥过剩；增加有机肥使用数量，改善农田土壤的通气条件和酸碱度；尽量减少农田土壤耕作，大力栽培地面覆盖植物；使用氮肥硝化还原抑制剂等，可以减少二氧化氮排放量。三是节水灌溉。灌溉是获得稳定高产的技术保障。大力推广高效节水农业技术，如喷灌、滴灌等，大幅提高水资源的利用率，可大大减少农业生产成本；注重农艺节水技术的应用，根据作物生长周期、需求饱和度，适时、适量供水，提高水资源利用率，实现节水、增产和增效。四是病虫草害综合防治。实施农作物病虫草害的综合防治措施，充分发挥自然因素的控害作用，全面普及生物防治和物理防治病虫害技术，积极推广农药增效剂和农药替代品，加强农业清洁生产技术的研究，以恢复和保持农田生态平衡，达到控害、保产、保益、保环境、保安全、增效益的目的。

3.1.2 培育新型高效农作物品种。积极培育推广高产、抗逆性强、生长发育期长、氮素利用率高的作物品种，种植多年生牧草、木本植物等，以提高土壤碳素储备水平，减少二氧化氮排放，使农业生产适应全球气候变化。如开发氮素高效利用水稻品种，减少二氧化氮排放对环境的破坏，有助于全球温室气体排放的控制[4-5]。

3.1.3 发挥森林的固碳作用。当前，“森林碳汇”是中国发展经济和森林保护的热门话题。“森林碳汇”是指森林植物能够吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少大气中二氧化碳的浓度、降低温室效应。据测算，森林每生长1 m3，就能吸收1.83 t二氧化碳，释放1.62 t氧气。徐州市森林覆盖率全省第一，经过连年加大种植力度，争创国家示范城市。

3.2 养殖业方面

畜禽养殖一方面排放大量废水，另一方面还排放温室气体，如二氧化碳、二氧化氮和甲烷等。根据国家相关政策、法规，畜禽养殖业采用集约化、无害化处理养殖场畜禽粪便和污水并用做农田肥料，为适应气候变化及降低气候变化影响做出贡献，促进徐州市农业的提档升级。

3.2.1 建设标准化规模养殖场。已有调查结果表明，“中等规模、多点分散”即中等规模与小规模相结合的标准化养殖模式是防止猪患病、减少仔猪死亡的重要方法。中等规模既可节约基础建设成本，又可降低粪尿污水集中污染以及防止主要传染病的传播。通过对散养型、粗放型畜牧业进行标准化改造，显著减少了畜禽发病和死亡，节约兽药、疫苗费用，实现了经济效益和生态效益的双丰收。养殖场要科学选址、科学规划、符合动物防疫条件。圈舍应采用保温性能好的墙体材料，设计冬暖夏凉的绿色圈舍，发展太阳能猪舍建筑；使用节能高效的风机、湿帘、笼具等设施；采用机械化饲养工具。endprint

3.2.2 大力推广畜牧科学技术。通过改良品种、防疫到位、保证消毒质量、加强饲养管理，实现粮食消耗量低、饲料转化率高的无公害标准化养殖。围绕做大做强畜牧产业，从良种、良料、良管人员，推广畜牧科学技术，推行饲料生喂、秸秆青贮、微贮、氨化养畜技术，使大量农作物秸秆通过过腹还田得到合理利用。

3.2.3 发展低碳立体循环养殖模式。立体循环养殖模式能减少人畜争粮的矛盾，降低饲料成本，提高经济效益，如“家畜-沼气-食用菌-蚯蚓-鸡-猪-鱼”立体养殖模式、秸秆饲喂家畜、家畜粪便和饲料残渣制沼气或培养食用菌、沼气渣和食用菌收后基质繁殖蚯蚓、蚯蚓喂鸡、鸡粪发酵后喂猪、猪粪发酵后喂鱼、鱼塘泥作肥料。

3.2.4 加强养殖污染治理。改良饲料配方，使用高能量饲料，提高饲料转化率；推广青粗饲料替代部分精料；改进饮水设备，减少水的泄漏；畜禽粪便加工成有机肥，或進一步制成沼气利用；建立污水处理流程，力求污水还田。

3.2 5 探索先进生态饲养法。推广应用微生态发酵床养殖技术，鼓励养殖户发展“低碳养殖”，从源头上实现生猪养殖“零排放”。用生物发酵床养猪，由于不用冲洗猪栏，比传统养猪节水90%；利用垫料进行生物发酵释放热量，可节约仔猪保暖过冬所需的能源；干净的环境和有益的菌种还能增强猪的免疫力，与传统养殖技术比较，平均每头猪可节约60～80元。

3.3 资源综合利用方面

3.3.1 沼气工程节能减排技术。农村沼气工程的实施可以节约能源，减少温室气体排放，减少污染保护环境。农村沼气工程不但能解决农村燃料能源问题，节约大量薪柴、煤炭资源，而且减少温室气体的排放量。沼渣还可作为有机肥在农田中施用。作为一种高效有机肥，沼渣不但能提高农作物产量，而且能有效杀灭害虫和病菌，效果比专用叶面肥好。同时，农村利用沼气除了省柴、省煤、省电、省时之外，还能减少烟雾和粪便污染，有利于环境保护。另外，使用沼气还可以节省农民对能源和肥料等的支出，为农民带来更多的经济效益。抓好农村沼气建设，以“一池三改”（沼气池，改圈、改厕、改厨）为主要内容，逐步普及农户使用沼气；以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气工程；在人畜分离、实行小区集中养殖的村庄，规范整治畜禽养殖场，减少污染排放量，缓解对水环境的污染，并建设沼气集中供气工程。

3.3.2 秸秆资源化利用。农作物秸秆是一种廉价、清洁的可再生能源，平均含硫量只有0.38%，约为煤的33%，而热值则达标准煤的50%。徐州市农村的多数农作物秸秆都被农民就地焚烧，污染环境的同时又造成资源流失。秸秆焚烧不仅直接释放碳，还加快土壤有机碳的分解；而秸秆粉碎直接还田则可以增加土壤有机质，缓解土壤有机碳的下降。农村地区应大力推广并支持农户从秸秆过腹还田、秸秆快速腐熟、秸秆发电、秸秆气化、秸秆碳化等多角度处理作物秸秆，高效利用秸秆资源。积极推进乡村清洁工程建设，以自然村为基本单元，针对各类农产品加工后的副产品、秸秆、粪便、生活垃圾等建立有机废弃物处理设施，推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化。推广秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟、秸秆气化、过腹还田和机械化还田技术，实现农业资源和废弃物的高效、循环利用。

3.4 休闲观光农业方面

转变农业发展方式，要向农业的广度和深度发展，促进农业结构不断优化升级，开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、生态保护、观光休闲等功能。都市休闲农业可以解决现代工业化社会所带来的人际关系松散、精神压力大等一系列的社会问题。休闲、观光旅游农业可以为市民提供自然生态的休闲环境，以满足人们不断增长的亲近自然、回归田园旅游的需要，同时重视人的参与性，体现了天人合一的文化内涵，是农业和旅游业相结合的综合产业。发展都市休闲农业、旅游观光农业可以促进新农村建设，增加农民收入，改善农村环境，推进城乡统筹发展[6-8]。

4 结语

低碳农业是应对全球气候变化中应运而生的新生事物，是一种绿色模式。而这种全新的模式所带动的则是“低碳农业” 经济的发展，是一种全新的以低能耗和低污染为基础的绿色农业经济，这将是农业发展模式的重大创新。在经济发展的同时，抓好低碳农业建设，降低农业生产温室气体排放，缓解能源结构矛盾，有助于优化生态环境，提高农民生活质量，促进社会主义新农村建设，从而推动徐州市现代农业的提档升级。

5 参考文献

[1] 中国贸易救济信息网.气候变化威胁粮食安全低碳农业应运兴起[EB/OL].（2009-10-20）[2017-01-01].http：//www.weather.com.cn/static/html/article/20091020/112106.shtml.

[2] 胡锦涛.携手应对气候变化挑战：在联合国气候变化峰会开幕式上的讲话[A/OL].（2009-09-23）[2017-01-01].http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/23/content_1423825.htm.

[3] 滕胜，钱前，黄大年.C4光合途径的分子生物学和基因工程研究进展[J].农业生物技术学报，2001，9（2）：198-201.

[4] 周玉新.低碳经济时代转变农业经济发展方式探析[J].农业经济，2010（4）：3-5.

[5] 韩贵清.发展低碳农业经济的必然选择和目标模式[J].新农业，2010（7）：10-11.

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[7] 汤晓阳.积极探索低碳农业发展路径促进产业结构转型升级[J].农业经济，2011（7）：6-7.

[8] 金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索，2009（1）：84-87.endprint