马玲侠++柴云

摘要 本文介绍了陕西黄陵县农业发展基本现状，分析了发展中存在的问题，并提出了相应的对策，以期为推进区域农业发展提供借鉴。

关键词 农业发展；现状；问题；建议；陕西黄陵

中图分类号 F323 文献標识码 A 文章编号 1007-5739（2017）17-0277-02

近年来，黄陵县农业工作以坚持“稳粮强果促牧，发展特色农业”的工作思路，以新农村建设统揽全局，以发展农业生产，推进农民增收为目标，以苹果标准化生产和川道产业开发为重点，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，农业发展取得了喜人的成绩。黄陵县是全国绿色苹果示范基地和陕西优质苹果生产出口基地，全国电子商务进农村综合示范县，国家级园林县城、国家森林城市，并成功入选“中国深呼吸小城100佳”[1]；黄陵红富士苹果、翡翠梨、中蜂蜜和小杂粮、油糕及黄黄馍等特色农产品享誉全国[2]。

1 黄陵县农业发展现状

1.1 现代农业示范园区、基地规模不断壮大

自2012年来，黄陵县农业种植示范区建设规模逐年扩大，累计投资3.5亿元先后实施建设项目56个，建成了荣华富洋、桥山翟庄2个省级农业示范园区和隆坊上官、侯庄、店头、阿党新村、仓村秦家塬5个市级农业示范园区；建成8个设施蔬菜基地、5个万头生猪养殖场、179个农民专业合作社[3]；2016年投资2 000万元正在建设黄陵国家级旱作节水农业示范基地[4]，形成了苹果、棚栽蔬菜、中蜂养殖、园林花卉的农业支柱产业和特色产业，并且正逐步从分散经营型向规模效益型转变。

1.2 农产品品牌的市场知名度和影响力全面提升

黄陵县通过“引、繁、推广”的农业科技服务，突出“一村一品、一乡一业”的新成果，提升了农产品品牌的市场知名度和影响力。黄陵苹果荣获部优、省优奖，苹果标准化管理水平居省、市前列，获得国家绿色食品生产基地认证资格，是陕西省优质无公害苹果基地县。截至2016年底，认定省著名商标2个，14类农产品（苹果、翡翠梨、中华玉梨、红薯、上农玉米、柿子、吊瓜、黑木耳、贡米、小杂粮、油糕、软膜、特色蔬菜、南瓜等）和轩辕系列白酒、果醋、苹果脆片、核桃工艺、蜂蜜制品等深加工农特产品已形成优势品牌[2]。

1.3 现代农业产业效应显著，农产品流通体系不断完善

全县共建成各类农副产品市场14家，各类果库贮藏设施500多座，果袋生产企业4家，农民苹果专业合作社11个，各类果业经营组织逾100个；成立了全省第一家具有法人资格的果业合作社。逐步形成了以农贸市场和专业批发市场为主导、运销专业合作组织为补充的涵盖城乡农产品市场的流通网络。

1.4 农产品市场竞争力不断增强

全县立足苹果、瓜菜和畜牧产业，积极发展“企业（合作社）+基地+农户”的经营模式；依托信息进村入户项目发展农村电子商务，在网上销售特色农产品和民俗工艺品；引进水稻插秧机和耙田机，不断完善和改进机械；发挥农业信息网等媒体作用，发布农产品供求信息，实现了农业信息资源共享，让农民群众方便及时地了解农业生产信息，掌握生产动态，提高生产效率。

2 存在的问题

农业产业化在农业经济发展中虽然发挥重要作用，但在新时期下黄陵县农业经济尚还处在向现代农业转变的过渡阶段，在今后一定时期内，全县农业产业化发展还将面临许多困难和制约因素，突出表现为低水平供给与高水平需求不匹配。初级产品多，加工产品少；低端产品多，中高端产品少；普遍产品多，精品名牌少等，这些结构性问题使农产品不能很好地适应市场需求。

2.1 种植业结构发展不协调

黄陵县农业发展以种植业、果林业为主，其次是畜牧业、休闲农业、渔业，渔业所占比重最小，存在种植业、果业、林业的优势产业与其他（畜牧业、休闲农业、渔业产业）发展不协调的发展模式。种植业、果业、渔业以传统作物、鲜食水果、渔产品生产销售为主，林业以发展苗圃、园林生产为主，畜牧业以生猪、家禽为主，只有少量林、果、渔、畜、牧的农副深加工产品。

2.2 适宜畜牧渔业、休闲农业发展不强

黄陵县畜牧业、渔业、休闲农业具有广阔的发展前景，但由于在发展过程中受到了观念意识落后、现代科技应用能力差等根本原因，使农副业经济没有得到更好的发展，出现了零星发展、小规模发展，短时期发展的模式，也存在外部市场的冲击影响，发展竞争力不强，从而阻碍或束缚了畜牧渔业、休闲农业经济的发展。

2.3 农业产业链条延伸难

由于区域农业经济发展速度慢、不平衡的突出问题，导致农民收入低，年轻人不愿意从事农业，农村从业者出现严重的老龄化。加之受资金、扶持措施不落实、科技开发推广困难的影响，多数农副产品仍以销售初产品、原材料为主，即使再加工生产，也只是初加工或粗加工，存在营销距离短、营销时间短的现象。

2.4 农业信息化程度不高

虽然各级政府重视农业信息化建设管理工作，但农业信息化程度不高，科技信息进村入户仍有一些障碍，没有让更多的农民群众了解到更多的科技知识信息，没有达到科学种植、养殖的生产目标，这对农业经济发展有一定的阻碍。

3 建议

3.1 加大现代农业园区建设

黄陵县在“十三五”期间和今后一定时期，要继续按照高标准、高起点、高投入、大规模的要求，通过实施现代农业园区项目建设，整合涉农项目资金，制定优惠政策，推进土地规范有序流转，为农业园区建设提供政策、资金、土地和技术保障；加强与省内外龙头企业合作，大力发展苹果专业合作组织，从生产、加工、储藏、包装、品牌、营销等各方面带动果业发展，实现纳入现代农业园区的苹果示范园平均增产10%、农民增收15%的目标[3]。

3.2 加强农业科技改良品质提升

黄陵县要积极推广新优品种、新的栽培模式和新的管理技术，着力发展无公害、绿色、有机苹果的目标任务，坚持“建改并举、乔矮结合、科技支撑、示范引领”的路子，大力推进“三园一田”建设，在水肥条件较好的区域发展矮化密植苹果，在水肥条件较差、相关配套设施较难的区域发展乔砧短枝型、半矮化品种，实现果树更新换代，使全县苹果种植面积达到1.73万hm2，产量达到39万t，认证面积达到1.33万hm2，让黄陵苹果在品质上有更高一层的提升[4]。加大完成科技入户率100%，综合机械化率达98%，肥料利用率平均提高10%，耕地有机质含量提高0.5%，污染程度下降10%。endprint

3.3 推行创新生产经营模式

黄陵县要重点推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的生产经营模式，提高农业发展的组织化程度和产业化水平，实现农业发展“从栽植种植到餐桌、从产地直达味蕾”的全程产业链，为农业产业转型升级提供坚实的保障；紧抓创建全国电子商务进农村示范县的契机，大力发展“互联网+”，扩大农产品的线上营销；推行“旅游+果业”模式，依托黄陵全域旅游布局，在塬区公路沿线发展4个集观光、采摘、品购、体验于一体的苹果采摘观光园，实现以果兴旅、以游促果、果旅融合；积极发展农产品精深加工，延伸产业链，提升附加值[1]。

3.4 加强农民素质提升教育

黄陵县要推进农业信息化的设施建设，把农业信息化作为一项产业来发展，推进农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农业科技教育、网上农产品交易、网上结算订单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动；要加强农村信息员队伍建设，这是解决信息服務“最后一公里”问题的有效途径[5-6]。培训一批会收集、会分析、会传播信息的人才，并进行体制和制度创新，如鼓励人才到农村工作的教育体制改革等。

4 参考文献

[1] 黄陵县人民政府.黄陵县人民政府2017年工作报告[A/OL].[2017-02-24].http：//www.huangling.gov.cn/info/1218/13899.html.

[2] 王瑛，侯宝军.黄陵县14类65种农产品备战第22届中国杨凌农高博览会[EB/OL].[2015-11-04].http：//www.sxdaily.com.cn/n/2015/1104/c51-5757701.html.

[3] 吴莎莎，雷梓靖，杨佳，等.黄陵现代农业凸显“绿富美[EB/OL].[2016-12-29].http：//www.sxdaily.com.cn/n/2016/1229/c266-6082439.html.

[4] 马莉，郭俊理.关于县域大农业与国民经济发展的动态研究：以黄陵县为例[J].江西农业学报，2008（10）：127-129.

[5] 赵金梅，党敏霞，马玲侠，等.黄陵县农户施肥情况调查与分析[J].中国现代农业，2012（14）：221.

[6] 张伟，刘卫华.商丘市特色农业发展存在的问题及对策[J].中国现代农业，2012（14）：319.endprint