王应贵　梁惠雅

摘 要：本文基于2005至2016年我国与葡语国家的进出口贸易、直接投资和投资合作的年度数据，分析双边国际经贸发展的趋势与特点，同时指出双边国际经贸发展所面临的一些现实问题与困难，并提出了相应的政策建议。研究发现，葡语国家的经济规模、进出口商品构成、物流条件和金融状况是妨碍双边贸易进一步发展的主要因素。因此我国和葡语国家应积极面对这些问题，共商促进经济增长、加强工业基础建设、增加基础设施投资、加快金融服务业升级的发展大计，为双边经贸发展营造良好的环境。

关键词：中国；葡语国家；贸易投资；影响因素

葡语国家包括安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、葡萄牙、莫桑比克、圣多美与普林西和东帝汶。其中，巴西与我国同属于“金砖”国家；安哥拉和莫桑比克基于特殊的历史渊源，一直是我国在非洲的重要经济合作伙伴；葡萄牙为欧元区和欧盟成员国，与我国有着长期的经济来往与交流。澳门特别行政区是世界知名的自由港和离岸金融中心，同样是出于历史原因与葡萄牙语国家之间一直保持密切的来往。中国和葡语国家领导人通过在澳门举办的中葡论坛这个平台定期会晤，共同磋商双边经贸发展方略，努力推动双边关系向纵深发展。葡语国家与我国的贸易投资合作起步晚、起点低、发展快、潜力大，但在实际上也遇到不少困难与挑战。2015年末，我国与葡語国家的国际贸易、直接投资存量分别占总量的2.54%、2.74%，我国在葡语国家的投资合作（已完成金额）占总量的5.65%。可见，双边国际经贸发展潜力很大，未来的远景值得期待。

一、我国与葡语国家贸易投资的发展特点

（一）我国与葡语国家的国际贸易

随着我国与葡语国家的进出口贸易的快速增长，中国在葡语国家对外贸易中的地位日益提高。

统计数据显示，2005年我国与葡语国家的进出口商品总值为231.8亿美元，占我国对外贸易1.63%；2008年我国与对葡语国家的贸易额飙升至768.5亿美元，占比上升至3%；美国金融危机后，2009年我国与对葡语国家的进出口商品总值虽出现大幅回落，但于2010年出现强力反弹。在随后五年里，双边进出口商品总值一度连续攀升，但2015年开始双边贸易再度出现了深度调整， 2016年我国与对葡语国家的进出口商品总值为908.94亿美元，跌回至2010年的水平。具体而言，我国与巴西、安哥拉和莫桑比克的进出口贸易跌幅较深，对其他葡语国家的国际贸易则保持着温和增长。最新数据显示，在2017年的1-8月之间，中国与葡语国家的进出口商品总值为784.20676.16亿美元，同比增长30.2031.29%，又出现了大幅反弹的迹象。

我国与葡语国家的进出口贸易具有四个明显特点：其一，我国与葡语国家的进出口业务大起大落，波动幅度很大。从全球角度看，我国对葡语国家的贸易增长速度高于全球及我国的对外贸易增长，但跌幅也同样高于全球及我国的对外贸易回落。其二，在与对葡语国家的贸易中，我国长期处于贸易逆差，且随着双边贸易额增长，逆差额亦随之扩大。例如2014年达到最大值461.43亿美元，进一步分析可以发现，我国与葡语国家的贸易逆差主要出现在与对安哥拉和巴西的对外贸易中，而与其他国家则保持贸易顺差。其三，中国与葡语国家的进出口贸易具有较强的互补性。根据联合国贸易和发展会议的测算研究报告，中国的贸易互补指数为0.5，巴西为0.4，葡萄牙、莫桑比克和圣多美与普林西均为0.2。其中，葡萄牙、几内亚比绍、圣多美和普林西的主要出口商品为食品，占比分别为75%、92%、68%，安哥拉、东帝汶的燃料出口占比均为96%。其四，除葡萄牙以外，其他葡语国家的宏观经济环境目前处于恶化状态，本币大幅度贬值正沉重地打击了本国企业的进出口业务，例如，除欧元外，其他葡语国家货币的汇率波动过大，使得国内经济陷入混乱或停顿的状态，如莫桑比克的梅提卡的日波动率达到1.5%，巴西的雷亚尔的日波动率更是高达12.46%。

（二）我国对葡语国家的直接投资及投资合作

我国对葡语国家的直接投资主要流向经济规模较大的经济体，如巴西、葡萄牙、安哥拉和莫桑比克。根据我国商务部统计，截止2015年底，我国对这些国家的直接投资存量为296.38亿美元，占比与进出口贸易的占比基本相同。我国高度重视对巴西的直接投资，其存量达199.4亿美元，主要领域包括采矿、木材加工、家电组装等行业。葡萄牙作为欧盟成员国，我国对葡萄牙的直接投资存量达到76亿美元，主要涵盖于能源、通讯、金融保险、制造、房地产等行业。我国对安哥拉的投资存量为12.68亿美元，主要流向自然资源、农业综合开发、制造加工、基础设施等行业。我国对莫桑比克的直接投资存量为7.25亿美元，涉及电力、能源、矿业、农业和制造业。由于我国对其他葡语国家的直接投资量很小，如：我国对几内亚比绍的存量投资为0.69亿美元，主要流向农林渔业，因此可以忽略不计。

众所周知，除葡萄牙和巴西外，其他葡语国家大多数均为不发达国家。其中，东帝汶、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美与普林西属于联合国所宣布的最贫困国家或最不发达国家，只有安哥拉和佛得角的经济发展水平略高。按产值业领域区分，东帝汶、莫桑比克、几内亚比绍均为农业大国，安哥拉的第二产业占国内生产总值的49.9%，佛得角的服务业占国内生产总值的72%。除葡萄牙外，其他葡语国家的国内交通、电力和通讯等基础设施都相当落后甚至是一种严重滞后的现象，为我国与这些国家的投资合作提供了较大的增长空间。统计数据显示，我国在葡语国家进行的投资合作（含工程承包服务输出）与双边贸易规模有着较强的正相关性，按完成金额计，我国在葡语国家的工程承包项目主要集中于安哥拉、巴西和莫桑比克，而在其他葡语国家的承包项目不多，规模较小。我国在巴西的通讯项目和电力工程比较引人瞩目；在安哥拉的水电项目、热电建设和住建等项目具有较大的影响力；在莫桑比克的国道改建、港口油气设施建设和通讯扩容等项目也颇具规模。虽然我国在其他葡语国家的承包工程规模远不及安哥拉、巴西和莫桑比克的投资额，但均大于双边的直接投资存量。整体而言，我国在葡语国家的承包工程完成额的年增长速度，仍低于全国对外合作业务增长，最近三年处于连续回落，究其根源，我国在安哥拉的投资合作完成额的下跌幅度最大，而与其他国家的合作完成情况则总体保持平稳，或者在回落后出现反弹转机。endprint

二、我国与葡语国家贸易投资发展的问题与挑战

我国与葡语国家的经贸关系总体是保持平稳的，但也遇到相当大的困难与挑战。有些因素是全球经济发展所普遍面临的共同问题，如需求疲软、增长乏力、贸易和投资保护主义抬头、逆国际化思潮兴起、国际大宗商品价格深度调整、创新技术发展等，但更多的因素却是葡语国家的国内经济问题，如国内消费不足、失业率居高不下、通货膨胀较高、产业结构单一、基础设施滞后、社会治安混乱、金融状况不稳、长期贸易逆差等。在经济全球化不断加深的今天，国际和国内因素往往交织在一起，难以将两者截然分开。因此，笔者试图从影响中国与葡语国家经贸合作的主要因素中，探讨其面临的问题与挑战。

（一）葡语国家的经济规模和人口基总数决定了我国与葡语国家经贸活动的发展水平

葡语国家的经济规模参差不齐，悬殊较大。如表3所示，我国与巴西、安哥拉、葡萄牙和莫桑比克的国际贸易额较大，因为这些国家的国内生产总值和所能吸收的外商直接投资额也名列前茅。统计数据列表有力支持了国际贸易中常用的引力模型的假设条件，即双边贸易是两地国民生产总值的乘积（规模因素）与空间距离的函数，双边贸易额与两地经济总量成正比，而与距离平方成反比。就全球经济排列而言，由于葡语国家的经济要素规模偏小，即使巴西的国内生产总值也仅名列世界第9，葡萄牙名列第47。规模因素成为制约我国与葡语国家经贸发展的主要不利因素之一。因此，构建创新、开放、联动、包容性经济是中国和葡语国家所面临的共同挑战。

（二） 大多数葡语国家农业生产极其落后，工业基础比较薄弱，产业结构畸形，抗风险能力很弱

葡萄牙的工业产值仅占国内生产总值的21.9%，是西欧经济较落后的国家之一，其特色产业包括软木、葡萄酒、橄榄油、制药、磨具、可再生能源等。巴西是世界著名的种植和畜牧大国，其工业实力主要体现在钢铁、采矿、纺织、石油、航空、造纸等产业，工业体系不完整。安哥拉粮食不能自给，工业集中于石油、矿石业、能源等少数产业。莫桑比克农业落后，工业主要是加工业，铝加工是其支柱产业。几内亚比绍几乎没有工业，只有少量的农产品和食品加工业。佛得角的主要经济来源是旅游业，而东帝汶的主要经济收入却是油气资源，农业极不发达，粮食不能自给。工农业基础现状制约了我国与葡语国家的进出口贸易的可持续进一步发展。

（三）除葡萄牙外，其他葡语国家的基础设施很落后，物流成本较高，削弱了本国产品和服务在国际市场的竞争优势

葡语国家与我国距离较远，除葡萄牙外的其他国家与我国的陆路不相连，船舶便成为主要的运输工具。遗憾的是，葡语国家的航运指数较低，除葡萄牙、巴西和安哥拉外，其余国家基本处于起点线上，而我国航运指数已经达到了167.13。由此可见，交通设施长期成为许多葡语国家对外经贸发展的短板。巴西的公路、铁路、港口和机场设施较为完善，其公路长度为170.06万公里，但柏油等路面仅占公路的12.4%，公路的长期失修导致路况很差；铁路运输效率低下，时速仅为每小时25公路（低于每小时75公里的全球平均速度）。其他亚非葡语国家的地面交通状况更是难以想象。例如，安哥拉铁路2800公里，公路7.6万公里，但柏油路仅为1.9万公里；东帝汶有公路6000公里，国家级仅为1427公里。该国没有铁路，航空运运输仅有两条国际航线（分别为东帝汶至巴厘岛、新加坡），对外的海运货物须经印尼中转，因此整个过程是耗时费力，近来才开通到中国的直航。莫桑比克有公路3.05万公里，但大部分路况较差；铁路长度为4029公里，但只有2892.7公里在营运；港口吞吐量只有2500万吨；航空运输仅有12架飞机，货运量因此被大幅限制。几内亚比绍的3500多公里公路因年久失修以致运输困难。佛得角公路长度为2520公里，主要为碎石路；该国没有铁路；航运能力十分有限。以上国家的情况与表3航运指数所反映的情况完全一致。这些葡语国家的电力、通讯设施系统脆弱，直接影响正常的生产活动。安哥拉、莫桑比克、几内亚比绍、佛得角等国地理位置偏僻，国内的通讯设施相当滞后，网络速度慢且数据流量费昂贵。基础设施的投入不足是绝大多数葡语国家所面对的最根本问题，也是国际经贸发展的瓶颈。

（四） 除葡萄牙外，其余葡语国家金融服务能力不足，外汇管制更是捆住了外贸企业的手脚，挫伤了企业的经营积极性

巴西拥有南美最大的证券交易所，但国内基准贷款利率为14.25%，2013年初至今巴西雷亚尔对美元贬值超过50%。安哥拉国内没有证券交易所，基础贷款利率高达16.4%，宽扎对美元的官方汇率为164.5：1，而黑市汇率为400：1。莫桑比克有一家证券交易所，但仅有6家上市公司，基础货币贷款利率为12.55%，其货币梅蒂卡尔对美元的汇率一般为30：1，但2015年却贬值了70%。佛得角有一家证券交易所，仅4家上市企业，实行固定汇率，融资条件为抵押或担保贷款。东帝汶和几内亚比绍均实行固定汇率制度，国内没有证券交易所，不具备大而融资条件。综上所述，昂贵的贷款利率、苛刻的贷款条件或本币汇率大幅度贬值是严重影响外贸企业的扩大生产和再生产能力。虽说本币贬值可以刺激出口，但进口的生产资料价格飙升，吞噬了贬值所带来的效益，对我国与葡语国家的进出口贸易产生了明显的负面影响。

三、进一步促进中国与葡語国家贸易投资发展的主要对策

第一，建立政治的互信是促进双边经济增长的基础，也是提升双边经贸的基石。成立于2003年的中葡论坛受到所有成员国的高度重视，成为多边交流与沟通的重要平台，其合作领域在不断扩大，当前已涵盖了政府间合作、贸易、投资与企业、产能、农业、林业、渔业和畜牧业、基础设施建设、能源、自然资源、教育与人力资源、金融、发展合作、旅游、运输与通信、文化、广播影视与体育、卫生、海洋、省市间合作及澳门平台作用等。我国目前正深化供给侧结构性的改革，加快经济的转型升级，使经济发展进入稳定、协调和可持续的轨道。同时，葡语国家经济增长的低速或疲软，长期前景不甚明朗。在此背景下，中国和葡语国家政府更要不懈努力促进双边经贸的合作，使其向着更大规模、更宽领域、更高水平发展，务求建立更有利于扩大国民经济规模、提高居民生活水平、提升多边贸易的经济基础。endprint

第二，用先进理念和技术发展现代农业、建设现代工业基础是提升葡语国家国际竞争力的根本基本途径。大多数葡语国家的经济发展水平不高，农业基础落后，工业基础薄弱，经济发展常陷入困境。中国是世界上最大的发展中国家，有着成熟的脱贫致富、发展经济的成功经验，更是世界上唯一拥有完整的工业体系的国家。从历史角度讲，我国与大多数葡语国家的国情相似，其发展模式可以成功地复制到这些国家。除葡萄牙外，这些葡语国家的自然资源十分丰富，围绕自己优势建立符合本国国情的工业基础是完全可行的，以此可提高其出口产品的附加值、改善出口商品的结构。此外，尽管这些国家的土地自然资源丰富，但由于农业生产技术落后、管理体系的不足，导致农业的产出效率低下。我国的农业生产技术和田间管理有助于解决当地居民的温饱问题，降低居民的生活成本，为工业化建设提供强大坚实的支持。中国和葡语国家在此方面的合作前景广阔，但应以保护我国投资者的合法权益为前提。

第三，中国和葡语国家在基础建设方面的密切合作是解决葡语国家的基础设施严重落后的最有效途径之一。中国拥有世界先进的交通、建筑、电力和电讯工程技术，并且积累了丰富的实战经验，基础设施建设具有絶对的技术优势。同时，我国的技术人员拥有服务质量好、工作效率高的特点，在国际市场上具有明显的成本优势。2013年6月26日设立的中葡合作发展基金总规模为10亿美元，目前受托于中非发展基金管理，而后者在非洲已经运行长达6年，其规模更高达到40亿美元。该基金的投资重点领域为交通、电信、电力、农业、制造业、能源和自然资源等，完全符合葡语国家对基础设施建设的巨大投资需求。然而，由于基金规模偏小，难以满足投資的总需求，所以在实际运作中基金应踊跃发挥指导与示范作用，以求带动中国企业积极开拓葡语国家的基建市场。只有葡语国家的基础设施条件得以改善，物流成本随之降低，人员流动、商品与服务流动、资本流动速度加快，其财富积累增加，我国与他们的双边经贸活动才有可能持续向前发展。

第四，利用金融科技来改变葡语国家的金融服务业的落后状态、实现弯道超车是葡语国家补强短板的最佳途径。阿里巴巴和腾讯为世界英特网巨头，第三方支付技术全球领先，互联网+在中国被广泛使用。相比之下，葡语国家的第三方支付相当落后，传统银行业因资金实力弱、网点少等因素无法满足家庭和中小企业的金融需求。随着智能手机的广泛应用，我国移动支付服务的技术能直接帮助葡语国家运用金融科技力量通过云终端为客户提供支付、贷款和保险等服务，从而大量削减银行网点建设所需的人力、物力和财力。在国际结算方面，由于大多数葡语国家实行外汇管制，结算时间过长，汇率价格缺乏透明度。澳门作为国际知名的离岸金融中心，可充分发挥该平台的作用，竭力巩固和强化其在葡语国家贸易市场上的人民币结算中心地位，建立健全离岸人民币业务的配套服务，为葡语国家持有的人民币资产提供相应的风险管理技术和手段。这样的安排既加快葡语国家的企业结售汇流程，又方便了资金的调度与使用，还能扩大人民币在境外的使用范围。金融服务的升级助力经济腾飞，双边国际经贸的增长才能实现质的飞跃则顺理成章的实现。

上述对策的核心是以加强我国与葡语国家的政治互信作为经贸合作的基础，双方通过真诚的合作，充分利用各自的优势资源，在取长补短、互通有无、利益共享的原则上，共同打造新型的发展平台，开创一个共同富裕的双赢局面。endprint