卢建国

摘要：会计集中核算制度是财政体制改革下实施的新型财务管理制度，其主旨思想是“三分离一公开”。随着我国财税体制改革的持续推进，党风廉政建设的日益深化，会计集中核算逐渐成为提升会计信息精确性、约束财务行为规范性的重要制度保障。但目前该制度实行尚处于起步阶段，仍然存在一些问题与挑战，如会计管理职能相对弱化等。为此，本文基于会计集中核算的利弊分析，着重从会计人员、内控制度、职能转变等方面提出改进措施。

关键词：会计集中核算；利弊；改进措施

会计集中核算是一种集合服务、管理、监督和会计核算为一体的会计委派形式，其核心思想是“三分离一公开”，即会计凭证的存放单位与预算单位相分离、财务审批权限与监管权限相分离、财务决策制定者和执行者相分离、会计核算过程公开化。会计集中核算的内涵主要包含两方面：一是其实现形式是成立部门核算中心，在部分权限不变基础上由财政部委派报账员，取消预算单位会计核算过程中的出纳、银行账户等；二是其目的是将预算单位资金集中核算，以增加资金流量透明度，保障会计核算信息真实性、可靠性、可比性，达到财政资金实时化、动态化监管目标。

一、会计集中核算的优点及实行的意义

会计集中核算实行的意义主要体现于四方面。首先，一方面该制度益于财政资金腐败现象发生，例如公共资金的浪费、截留、挪用、擠占等，从资金源头上实现了过程监管、事中监管。……