冯立阳

【摘 要】本文分析了自2016年以来，地方政府融资平台公司转型面临的法律法规、融资环境和财税政策等多重变化，认为在化解地方政府债务过程中，融资平台公司转型是重要的工具组合，发挥着关键作用。但是，由原来事业单位管理体制平移至新组建的国有集团企业下，财务部门在集团公司财务管理方面欠缺经验，同时转型后企业财务工作又面临着更多、更复杂的财税问题，需要建立统一、高效的垂直管理体系，做好资产管理，运用政策法规降低成本。

【关键词】地方融资平台；转型；地方债；财税问题

党的十九大提出，更加自觉地防范各种风险，坚决战胜在政治、经济、文化、社会等领域和自然界的困难和挑战，特别是要坚决打好防范化解重大风险等攻坚战。2017年中央经济工作会议提出，切实加强地方政府债务管理。可见，当前党委政府的重要会议上，如何防范化解地方政府债务风险已经成为核心内容之一。提到化解地方政府债务的问题，就绕不开地方融资平台公司（以下简称“平台公司”）以及平台公司转型的问题。

一、融资平台公司的介绍

融资平台公司诞生于20世纪90年代，2008年后向全国铺开，并形成以城市建设投融资业务为主的行业性特征，主要承担着地方城市建设与发展的业务。平台公司是一类比较特殊的公司组织，披着公司法人主体的外衣，实质上是先后隶属于各地国土局、财政局和国资委的事业单位，经营范围包括：城市改造、公用设施、地下管网、通信设施等基础建设投资；……