胡逗逗 孙红

【摘 要】公私合伙的本质决定其发展必然依赖于与之配套的顶层设计的完善。目前，公私合伙监督体系存在诸多欠缺之处，其中具有重要独立监督作用的公私合伙审计角色缺位。本文通过对国内外公私合伙项目跟踪审计的研究现状进行分析，找出了我国公私合伙项目存在的相关问题，汲取国外先进实践经验提出了解决方案，补充和完善我国公私合伙项目跟踪审计模式，为我国政府审计机关进行公私合伙审计提供切实可行的依据，以真正实现公私合伙项目的全过程跟踪审计模式。

【关键词】公私合伙；跟踪审计；全过程

一、公私合伙项目跟踪审计模式理论基础

1.公私合伙的概念

公私合伙英文全称为Public-Private-Partnership，简称为PPP，可以进行广义和狭义的划分，从广义上来讲公私合伙是私人部门与公共部门进行合作为社会提供公共产品和服务的过程，而从狭义上来讲可以把公私合伙理解成是一系列项目进行融资的模式的总称，强调的是项目的资金价值和风险的承担。

2.跟踪审计模式的概念

审计模式分为：事前审计、跟踪审计、事后审计三种模式。项目开展前的准备工作是事前审计，顾名思义，项目结束后的收尾审核是事后审计，而跟踪审计是伴随在项目进程中展开的。跟踪审计一般按照时间节点来进行更加细致的区分，可以分为：阶段性跟踪审计、重点环节跟踪审计、全过程跟踪审计等三种类型。

二、公私合伙项目进行跟踪审计的必要性