张小冬

【摘 要】全面预算管理作为现代企业先进管理模式之一，可使公司的年度生产经营计划、中长期经营目标和公司愿景很好地衔接起来，整合集团与各个子公司的资源，通过适当地分权，定期跟踪，事后考核，以达到持续改善经营，最终实现企业长远战略目标。但在实务中，由于各种原因，预算管理并不能发挥他应有的管理效果。本文结合笔者多年的预算管理经验，并以目前就职的重庆某电力公司为例，阐述我国大部分企业在运用全面预算管理过程中存在的问题，以及提出完善企业全面预算管理的措施。

【关键词】全面预算管理体系；财务管理；公司戰略；绩效考核

自20世纪90年代开始，全面预算管理在我国盛行，并在企业中推广，国内理论界赋予全面预算管理不同的内涵，但其中心思想只有一个，即通过加强企业内部管理，利用信息管理手段，围绕公司战略目标，实现企业价值稳步增长。也只有这样，未来预算管理才能成为企业快速应对市场环境变化、提高经营决策效率、加强企业内部控制，最终实现企业战略目标。

一、企业全面预算管理存在的问题——以重庆某电力公司为例

笔者所在的重庆某电力公司前身为地方国资委组建，专门负责某一区域的水电相关业务，后经过引进战略投资者，实行了第一次混合所有制改革，企业管理方式和管理手段发生变化，其后引进全面预算管理。在引进全面预算管理的过程中主要存在以下几个问题：