林希

摘 要：公共管理学的发展，需要人们对于公共管理的主体，客体和方法等等基本问题需要进一步的研究和探讨，特别是由于我国目前的公共管理和西方的管理本质上有着很大的差别。公共事务室公共管理的基础，其本身决定了公共行政走向公共管理的必然态势。

关键词：公共管理；公共事务；管理方法

引言：

近年来，我国的学者对于公共管理相关的问题进行了深入的探究，取得了一些成绩。但是从总体上来说，公共管理目前还是一个比较新的课题，公共管理学科的发展目前还是起步阶段，对于公共管理的一些基础问题，例如公共管理的主题，客体以及方法。仍然需要进一步的研究。

一、公共事务，公共管理的起点

公共管理是对于公共事务的管理，如果没有公共事务就没有公共管理，所以说研究公共管理首先需要明确公共事务的含义，性质以及范围。在阶级社会當中，公共事务就是指社会的统治阶级为了把社会控制在秩序的范围之内，从而推动社会的发展，所以进行社会成员共同需要的要求的一系列的社会活动。其主要具备四个主要特征：一个是阶级性。社会的公共利益必然会反映出统治阶级的利益要求。二是公益性。公共事务的表现形式是公共服务以及公共物品，公共物品和服务具有消费的非排他性，所以不能够只供给单方享有，而是使得社会的成员收益。所以公共事务的收益对象是一定范围之内的社会人物。……