摘 要：电网是电力传输的载体，是联系发电和用户的纽带，也是在事故条件下对电力系统进行及时有效控制的关键。电网坚强是电力安全的基础，只有建设坚强的电网，才能抵御事故的冲击，应对事故状态下的大量负荷转移，确保电网的安全稳定。

关键词：电网；应急预案；体系

1 工作原则

（一）以人为本，减少危害。把保障电网安全稳定运行、保障全体从业人员生命安全健康、保障国家集体财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害；应急处置中，切实加强应急救援人员的安全防护工作。

（二）预防为主，防救结合。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实国家有关安全应急工作的法律法规、规章制度和要求，大力开展安全文化建设，努力提高全体员工防范突发事件的意识；切实落实各项预防措施，做好应对突发事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。在生产经营过程中，对各类可能引发突发事件的危险源、危险因素及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生突发事件，有组织、有措施，启动预案，反应迅速，措施果断，控制事态发展，把事件损失和影响降到最低程度。

（三）统一领导，分级负责。在政府的领导下，按照分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理体制要求，实行各级行政正职是本单位突发事件应急处置工作的第一责任人制度，各部门按照职责分工做好突发事件应急处置的有关工作。根据突发事件的范围、性质和危害程度，对突发事件实行分级处置。事故单位发生突发事件后，由其负责事件的先期处置，上级单位负责事件的应急指挥工作，事发地人民政府参与先期处置和应急指挥工作。

（四）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强企业应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。建立健全突发事件应急组织体系、应急预案体系和应急保障体系，加强突发事件应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。

（五）协同应对，保障重点。在应急处置突发事件时，要将企业应急管理工作纳入当地整个社会中，充分利用自身和社会的资源优势，协同应对，努力降低事件损失和应急成本。同时，作为电网经营企业，在应急处置突发事件时，要将保证电网安全稳定运行放在第一位，采取必要手段，重点防止事件范围进一步扩大。在电网恢复中，优先保证重要的主干网架、重要输变电设备的恢复。在供电恢复中，优先对忻府等重要城市、政府部门、新闻媒体、城市供水、消防、煤矿等高危行业重要用户等恢复供电，尽快恢复社会正常生活秩序。

（六）依靠科技，提高素质。深入贯彻落实科学发展观，加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的能力。加强宣传和培训教育工作，提高系统自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2 应急处置

（一）坚持电网统一调度是落实大面积停电应急预案的关键。电网大面积停电应急处置的核心和焦点是限制事故范围，尽快恢复电网供电。首先，必须依靠电网调度掌握全局状态，做出果断决策，以牺牲局部利益和個体利益来保证整个电力系统安全稳定运行，防止事态扩大；其次，在电网恢复过程中，必须依靠电网调度统筹协调好电网、电厂、用户之间的关系，避免在电网恢复过程中发生次生灾害。因此，坚持统一调度是电网运行规律和事故特点的客观要求。

（二）不断改进和完善预案体系是做好应急管理工作的基础。按照国家应急救援相关法律法规的要求，建立科学合理的电网应急预案框架体系，提高预案制定水平。注意协调好各类专项预案之间的界限和关系，落实部门和单位的职责与义务，以建立体系完整、覆盖全面、运转高效的应急处置体系为总体目标。坚持预案的持续改进性，根据情况变化、应急处置经验教训等，及时评估和修订预案内容。要特别重视开展预案演练，提高实战水平。

（三）坚持团结治网、协调配合是确保应急处置工作顺利开展的保障。电网安全涉及各行各业、千家万户，需要在国家有关部门及各级地方政府的组织下，加强对涉电应急救援工作的统一领导和协调，优化配置社会应急救援资源，提高全社会应对电力突发事件的能力。同时要在政府部门的主导和组织下，进一步完善电网安全法制化环境，加大电力设施保护行政执法力度，规范地方及企业自备中小电厂、电力用户的安全管理，营造和谐的电网安全环境

3 应急评估

应急工作结束后，应根据当地政府、企业内部事故调查报告等，对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估。从应急预案的修编、演练、启动及救援等方面制订具体的奖惩条例，对信息上报及时、准确，预案培训演练认真及时、效果显著以及预案启动及时、响应快速、处置得当、避免或减少事件损失的单位和人员进行奖励；对预案演练不及时、未按要求演练或敷衍了事，延误时机、处置不当，不按预案执行，响应不及时，预案不完善以及信息上报不及时造成事件扩大的单位和人员进行处罚。

4 结语

应急预案与体系建设是为正确、有效和快速地处置突发事件，应建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，从而全面提高应对各种突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的经济损失和降低事件影响，维护社会稳定和人民生命财产安全，保障正常经营秩序和可持续发展，构建和谐企业。

参考文献

[1]王抒祥，电力应急管理理论与实践，中国电力版社，2015

[2]王宏伟，突发事件应急管理基础，中国石化出版社，2010

作者简介

杨雄（1981-），男，2008年毕业于华北电力学院，高级工程师，国网山西省电力公司太原供电公司安全监察质量部。endprint