李吉雄

【摘 要】民营经济的发展与经济环境密切相关。受市场需求低迷、融资难贵问题突出，社会化成本增加，生产经营成本上升和企业自身创新能力不足的影响，江西民营企业面临诸多困难，民营经济发展面临严峻挑战。在供给侧结构性改革的大潮中，江西民营经济也获得了更为优惠的政策、更多的改革红利、更多的创新支持、更多的发展平台等重大发展机遇。在经济下行条件下，保持民营经济又好又快发展必须从政府、企业、社会三方携手促进企业创新发展。

【关键词】民营经济；经济形势；发展环境；江西

一、江西民营经济发展面临的宏微观环境

2012年开始，江西省民营经济增速振荡向下，从2011年的13.6%，下降到2014年10.3%，2016年更是下降到6.6%，5年共下降了7个百分点，降幅超过了50%。民间投资的增速也总体呈下降态势，2015年起低于同期全省投资增速。江西民营经济发展主要面临以下问题和挑战。

1.市场需求低迷，企业开工率低，生存面临挑战

从2014年以来，江西省有色、冶金、建材、纺织服装等行业主营业收入、固定资产投资、实现增加值等主要指标都有一定的下降，一些前些年发展较快的行业如光伏、新材料更是面临生存压力。笔者调研了11个国家级和省级园区，只有3个园区反映总体上发展形势较好，有5个园区反映发展势头不如往年，有3个园区反映面临很大困难。在赣南的某国家级经济技术开发区，主要从事钨、稀土加工、服装、家俱等产业，近八成的企业开工不足，某铜加工循环产业园，70%多的企业处在停工半停工状态。

2.企业生产经营成本上升，压缩企业利润空间

2015年，江西省规模以上工业企业主营业务成本28591.1亿元，占主营业务收入的88.1%，较2014年大幅提高10.0个百分点，比全国的平均水平（85.7%）高了2.4个百分点；企业产成品占用和应收账款两项资金一直保持两位数的高位增长，2015年同比增长13.3%，远高于主营业务收入的增长幅度，占流动资产的比重为32.2%，较2014年提高1.0个百分点。企业人工成本负担（主要是工资、社保）比较高是普遍性的问题。尽管不断提升员工工资，但用工慌、招工难并没有得到有效遏制，技术工人的匮乏及新生代工人对用工环境的高诉求进一步拉升了企业的用工成本。

3.融资难问题有所加剧，企业融资成本居高不下

长期以来，江西民营经济融资主要依赖于银行等金融机构的贷款，在金融监管不断加强的影响下，金融机构针对民营企业一方面制定了更多的贷款申请条件，严格贷款审批，上浮贷款利率，降抵押率；另一方面加紧收贷甚至提前抽贷，担保费、咨询费等也让企业不堪重负，增加了民营企业的融资难度和融资成本。银行等金融机构对民营企业除高门槛，还存在低效率问题，企业续贷手续大概需要 40 天左右办理，加上银行提前贷，申请到的一年期贷款企业真正使用资金的时间也就 9到10个月。

4.民企自身创新力不足，转型升级难以突破

江西民营企业除了少部分外产生和发展主要来源于两条路径：（1）依托我省的矿产资源和原有的钢铁、有色冶金、食品医药等传统有一定优势产业发展起来。（2）承接沿海发达地区相对落后的产业转移。全省民营企业普遍存在工艺和设备落后，技术水平和创新人才匮乏等问题，全省规模以上工业企业中有80%以上没有设立研发机构开展研究活动，相当多的民营企业还处在模仿加工，贴牌生产的初级阶段，更谈不上自主品牌。尽管民营企业普遍意识到创新的重要性，但由于自身人才、设备、资金实力等条件有限和江西创新要素供给不足等，能真正开展起来的不多。

二、当前江西民营经济发展面临的机遇

1.民营经济发展面临更为优惠的政策环境

党的十八届三中全会对我国民营经济地位和作用作了新的更高的定位。十八届五中全会更是明确指出，鼓励民营企业依法进入更多领域，更好激发非公有制经济活力和创造力。从顶层设计到政策助推，中央到地方有利于民营经济发展的战略决策和方针政策不断涌现。这一系政策的实施和进一步的政策释放，将有力地促进我省民营经济应对经济下行实现快速健康发展。

2.民营经济发展将得到更多的改革红利

（1）国企混合所有制改革的红利，极大地扩大了民营经济的发展空间。（2）商事制度改革的红利。随着一系列商事制度改革，将极大简化民营企业市场准入手续，降低民营企业投资创业和诸多的交易成本。（3）垄断行业改革激发民间投资活力。推进混合所有制改革试点示范，江西民营经济在进入电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域正在逐步突破。

3.民营经济发展将得到更多的创新支持

面对经济下行，作为转型升级重要举措的“大众创业、万众创新”活动的深入开展成为推动民营经济发展升級的重要引擎，对于激活民营经济的发展活力，培育民营经济新的增长点起到重要作用。以“互联网 +”行动、“中国工业2025”等全新的领域性突破口，必然会推动民营经济的技术和产业创新。“十三五”时期，江西将进一步深入实施科技创新工程，围绕协同创新在创新要素提升、创新平台建设和创新人才引进和管理上更加注重引入市场和民间的力量，对提高民营经济的科技创新将提供有力支撑。

4.民营经济发展将得到更多的发展平台

以“一带一路”战略、长江经济带建设以及赣江新区、赣南等原中央苏区振兴等国家重大区域性发展战略的深入实施，将在基础设施建设、生态保护、产业发展、扶贫攻坚等一系列领域给江西民营经济发展带来发展机遇；江西工业产业集群、农业产业化集群和服务业聚集区建设工程的推进，为我省民营经济打造产业发展平台，对促进民营经济集聚发展，对提升民营企业产业关联度、加强生产流通配套，提高发展的外部经济性将提供良好的产业平台。

三、推进江西民营经济稳步发展的政策建议endprint

1.发挥政府在民营经济发展中引领支持作用

与发达地区相比较，江西市场发育程度相对不足，经济发展的内生动力不强，民营经济发展的自身能力还有诸多不足。经济下行条件下，要保持我省民营经济又好又快发展单纯地发挥市场作用很不现实，必须“更好地发挥政府作用”。（1）各级政府要旗帜鲜明地把發展民营经济作为“第一政绩”来抓，要以超常思维谋划开民营经济发展。（2）进一步提高执行力，加紧各项优惠政策和制度的落实。各地和各部门要进一步加大政策宣传，对一些专业性强的优惠条件相关部门要主动为企业提供业务指导和帮助。（3）继续减少和规范行政审批，清理行政性收费。要开展中介服务机构整治专项行动，打断“红顶中介”背后的设租寻租空间，规范中介服务机构、社会团体行为。

2.激发民营经济发展的自身活力

（1）民营企业要主动把握经济新常态下的发展潮流。中央提出以五大发展理念来适应和引领经济发展新常态，在区域发展战略、产业发展政策、结构调整方向等诸多方面相继出台了一系列的发展规划和指导意见，对我国区域发展和产业发展明确了发展大方向和政策大空间。（2）江西民营企业要主动走上创新发展之路。走创新发展，加快转型升级是民营企业应对当前宏观经济和市场压力的根本出路，更是经济发展新常态下企业持久发展的根本要求，我省民营企业要把创新发展作为企业发展的根本任务，主动寻求在技术创新、产品创新、经营模式创新上的突破，不断提升产品档次和市场竞争力，这样才能在市场波动中立于不败之地。（3）民营企业要加强企业管理，不断提高企业诚信水平。江西民营企业一方面按照现代市场经济发展的要求和企业自身的特点加快建立现代企业制度，适应企业规模扩大化、资产社会化、股权分散化、管理专业化的要求，加强企业的内部管理，加强企业管理制度化建设，在降低企业的内部交易成本同时，为金融机构提供可观测的管理水平评价依据；另一方面要强化诚信意识，加强内部信用制度建设，不断营造重合同、守信用的企业形象，不断提高信用度的可观测依据，来赢得金融机构及社会各界的信任。（4）民营企业要主动对接各项优惠政策。民营企业要克服“等”、“靠”、“要”的心态，在建立良好的政商关系中也要主动出击，特别是对一些法律和操作层面技术要求比较高的优惠政策要主动向相关部门开展咨询，寻求帮助。

3.营造有利于民营经济发展的社会环境

社会发展环境是对民营经济发展有着巨大的影响，江西全省上下要进一步营造有利于民营经济发展的社会环境。（1）充分发挥民营经济各类协会的作用。提高民营企业的社会影响力，增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识，进一步营造民营经济发展的良好氛围。（2）加强对民营经济发展的宣传力度。引导各类媒体引导全社会形成正确的财富观和金钱观，形成支持创新创业、合法创富的良好社会舆论环境。（3）加强社会诚信建设。在加强民营企业诚信建设的同时，要加强各类社会组织、家庭和个人的诚信建设，为民营企业的发展创造良好的诚信环境。

参考文献：

[1]厉以宁、吴敬琏、周其仁等.新常态下的变革与决策[M]，中信出版社，2015.3.

[2] 江西民营经济研究会.2016江西上规模民营企业调研分析报告[D] ，2016.10.

[3]董红.新常态下促进民营企业发展的客观形势和政策导向[J]，经济与管理，2015年第3期.endprint