李 玲

（咸阳师范学院教育科学学院，陕西 咸阳 712000）

基于城镇化背景下农村民办幼儿园教育发展现状和改革措施

李 玲

（咸阳师范学院教育科学学院，陕西 咸阳 712000）

当前，随着城镇化的加速推进，对城乡教育均衡稳定发展提出了新的要求。农村学前教育发展过于落后，造成广大农村幼儿出现了“入园难”这一现实问题，也对我国城镇化健康发展带来了很大的阻碍。基于此，分析在城镇化背景下，农村民办幼儿园教育发展中存在的问题，并提出解决这些问题的对策，以期能够促进我国农村民办幼儿园健康稳定发展。

城镇化；农村民办幼儿园；改革措施

在我国农村地区学龄前人口日益减少情况下，我国农村幼儿园出现了教学师资高低不一、幼儿园发展规模不平衡等问题。为了促进我国民办幼儿园健康稳定发展，并合理配置幼儿园教师资源，迫切需要对幼儿园结构与布局进行调整，切实促进乡村民办幼儿园可持续稳定发展。

一、分析农村民办幼儿园教育发展中存在的问题

1.幼儿活动空间小，教学缺乏针对性。由于幼儿园建筑地点的特殊性，通常会建筑在噪音少、安全以及清洁的地区中，一般应设在居民区附近。房屋应该深入学校园内，不能离街道太近，避免出现噪音干扰。同时，幼儿园还需要有充足的活动场地，便于开展户外活动，让幼儿可以实时接触阳光与空气。但结合实际情况来讲，我国很多幼儿园都建在交通繁忙、噪音过大的街口，很难保证幼儿上下学的安全以及安静的学习；各幼儿园都缺乏足够的户外活动场所，户外活动面积不大，也没有过多的活动设备，并没有对活动区进行有效划分，缺乏绿化面积。甚至还有很多幼儿园缺乏采光，也没有保障良好的通风，停留时间太长就会让人感觉到头晕目眩，严重影响着幼儿身心健康成长。

2.幼儿受教育质量较低，师资力量普遍薄弱。（1）存在严重的小学化倾向。农村幼儿园教育教学存在着普遍的小学化情况。通过有关调查发现，这种趋势有着很明显的趋向。这种情况在幼儿园教师的眼中是十分正常的，并得到了广大幼儿家长的认可。对幼儿园观察模式、课程资源以及教学理念进行考察，可以对小学化倾向明显感知。很多幼儿园中的幼儿都像小学生一样每天做功课、学知识，每天都要写家庭作业，每周、每月都有考试，考试成绩作为衡量一个孩子学习能力的唯一依据。（2）小学化教育对幼儿生性活泼、好动的性格有所泯灭，使幼儿失去了继续学习以及创造的机会。过早规范化学习会影响着幼儿骨骼的健康发育，对身体健康带来了巨大的伤害。（3）薄弱的师资力量，使幼儿所接受的教育水平并不高。通过观察幼儿园能够发现，教师并不注重幼儿综合能力的培养，也不考虑幼儿实际学习需求，过于落后的教学手段以及观念；不懂得对农村自然资源充分挖掘并开展再教育；选择的教育内容随意性较大，很多幼儿教师在上课之前都不准备教学方案，随意地开展教学活动，教学方式过于单一，教学内容过于枯燥。同时，民办幼儿园教师薪资待遇水平低，造成幼师缺乏责任心，缺乏终身学习的意识，造成教学质量较为低下。

3.幼儿园存在安全隐患，缺乏完善的安全管理制度。农村民办幼儿园中有着很大安全隐患，建设在马路旁边的幼儿园的护栏不高，很多个子高的小朋友都能够翻过护栏跑到马路上玩耍。同时，没有户外活动场所，也没有门卫，也缺乏健全的安全管理制度。

二、城镇化背景下改革和发展农村民办幼儿园的具体措施

1.全面运用农村自然环境资源，扩大幼儿生存和发展空间。在缺乏资金的情况下，农村民办幼儿园难以为广大幼儿提供安全的、良好的活动场地，但是农村也具有其独特优势，尤其是良好的自然环境资源。处于农村环境中的幼儿园，应充分利用大自然资源，满足幼儿热爱大自然和追求大自然的喜好，以农村的生活来影响幼儿，丰富广大幼儿感性经验，培养广大幼儿积极创新、勇敢探索的精神，推动幼儿取得更加全面健康的发展。在乡土资源中包括着浓厚的教育价值以及文化价值，探索具有一定本地特色的幼儿教育，既能够将幼儿生存空间进行扩展，也能够对本土文化有所传承和发展。作为一名幼儿教师，应带领幼儿从课堂中走出去，引领幼儿感悟大自然，体会大自然与人之间的和谐相处，在认识大自然的过程中，树立起保护大自然的意识，进而培养起广大幼儿热爱家乡以及热爱祖国的情感。

2.投入更多的建设资金，实现各地区的教育公平。要将促进教育公平作为我国发展的一项基本政策，合理配置教育资源是一项强有力的措施，对于农村地区的幼儿园应适当地进行政策倾斜，提高农村幼儿园发展实力。在此基础上，对公办幼儿园大力发展，并大力扶持民办幼儿园。而想要做到这些，必须要政府积极发挥自身效用，在改革幼儿园体制中，结合我国各地区幼儿园发展实际情况，制定更为完善化、合理化的市场运作幼儿园教育体系，确保我国各地区幼儿教育资源的均衡和完善。我国各地区政府与教育行政部门应根据具体情况，拿出相应比例经费作为一项专门的教育资金，鼓励那些社会信誉度高以及质量良好的民办幼儿园，形成完善的自我更新体制，最大程度上推动民办幼儿园取得进一步发展。同时，政府部门还需要采用具体的、操作性强的措施，从多方面来提高民办幼儿园的社会地位。要明确规划出民办幼儿园教师的最低工资保护线，以保障民办幼儿园教师的基本生活，最大程度上防止出现乱扣幼儿园教师工资这一状况。同时，还需要以法律形式来确保幼儿园教师应该享有的基本保险，以幼儿园为主、政府为主，切实做好幼儿园教师社会保险购买工作。在政府的带领下，并在幼儿园发展条件允许下，从多方面提高幼儿园薪资待遇，确保农村幼儿园可以长久地留住幼儿教师。

3.加大力度扶持农村民办幼儿园，各部门明确权责。因为目前教育管理部门并未明确规定出民办幼儿园审批标准，造成审批程序不透明、审批时间不统一而引发了很多问题。教育主管部门应真正做到明确权责，加强规范化管理农村民办幼儿园。制定统一、完善的办园标准，对办园资格条件进行严格审核，强化对农村民办幼儿园针对性监督以及指导。尤其是要加大力度整改没有通过审批的幼儿园，对非法幼儿园严格打击，注重建设民办幼儿园硬件设施与软件设施，在考核与评估幼儿园中以硬件设施作为一大主要目标。每一年都需要检查以及评估民办幼儿园教育知识，对于那些办园环境差以及教学水平低的，应限期责令进行整改；若是在规定期限内，还没有进行整改的，应及时予以停办。在此基础上，政府应在政策法规上予以相应的支持。对于具有办园资格的民办幼儿园给予各方面的优惠政策，主动帮助幼儿园营造良好的建园环境。并设立民办幼儿教育教学奖励资金，构建完善的奖惩机制。在做好这些工作的同时，也可学习和借鉴其他地区的做法，对政府购买服务形式进行研究，尽可能对学前教育投入更多的资金补贴。另外，对于那些师资力量较高，但是缺乏经济实力的民办幼儿园，政府应加大力度开展宏观调控，对教育资源充分整合和利用，从而形成新型教学合作模式。

4.多方面调查研究，明确促进幼儿园健康发展的条件。在城镇化的迅速发展下，农村人口逐渐转移到大城市中，人口分布出现了严重的不均衡情况。一定区域中的幼儿园设置，很大程度上受到了自然环境的影响，而一定的适龄幼儿正是幼儿园设置的基础。同时，幼儿园在文化传统、交通条件等影响下，发展空间有待于拓展。当前很多学前教育规定中提出：“政府应全面调查，对当地学前教育情况与问题深入把握好，结合此区域内经济发展情况与适龄人口分布情况，对入园需求科学预算，明确发展目的。”作为幼儿园的管理人员，应对辖区环境充分了解，做好切实、有效的调查研究，对辖区人口消费观念、幼儿教育需求、社区发展规划等方面准确把握，旨在及时、全面和准确收集各方面信息资料，准确定位幼儿园布局和发展。幼儿园管理者唯有全方位了解家长及社会的需求，才能够真正做到为人们所想，对幼儿教育教学潜在需求有所了解，制定完善、有效的幼儿园发展规划，从多方面掌握好幼儿园发展的主动权。其实，辖区中可以运用的资源并不是很多，作为幼儿园管理者应对辖区内的资源条件有清醒的认知和了解，分析好园内所能够使用的资源，在准确定位的基础上，充分发挥各项有限资源。同时，管理者还需要细分辖区内资源，之后从中选择切入点，以完善的规模来促进幼儿园的发展。管理者应结合园所布局以及幼儿发展特征，结合当地自然环境，针对性地设计幼儿园风格。在多方面分析下，对辖区源准确规划好，以科学、完善的农村约儿园规划理念为主，并以此为主构建完善、有序的农村学前教育服务结构体系。以这一建设理念为主，结合具体工作，开展各项教育教学工作，探索真正可以推动园所发展及建设的方法。

三、结语

总而言之，在我国幼儿园教育事业中，农村幼儿园作为关键一部分，应从多方面促进我国农村幼儿园的稳定发展，在推行多种措施的情况下提升内涵。但我们也需要明确意识到，在城镇化背景下建设和发展农村民办幼儿园，并不是一蹴而就的，这是一项长期的工作，需要我们持之以恒地坚持。同时，也有很多实际问题需要我们进行解决，唯有切实解决这些问题，并充分发挥农村幼儿园的优势，才能够真正缩小城乡教育差异，更大程度上促进农村幼儿园健康稳定发展。

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G616

A

1673-291X（2017）36-0015-02

2017-04-18

陕西省教育科学“十三五”规划2016年度课题“城镇化背景下普惠性民办幼儿园发展研究”（SGH16B047）；咸阳师范学院科研基金项目（15XSYK007）

李玲（1970-），女，陕西耀县人，讲师，硕士，从事教师教育研究。

[责任编辑 刘娇娇]