杨春梅

(吉林财经大学 税务学院，吉林 长春 130117)

实现东北地区新一轮振兴发展，需要进行全方位多视角的深入研究。这是基于近年来东北地区经济下行态势，以及东北地区经济社会发展进程中亟需破解的问题和困难。东北地区新一轮振兴发展的总开关是全面深化改革，即要清除思想观念滞后、体制机制束缚、发展路径固化、营商环境不优等一系列障碍。

一、财税政策是促进东北地区振兴发展的重要手段

财税政策在经济社会发展中具有重要作用，其特点决定了它是政府可有效作为的重要载体，是促进供给侧结构性改革的内在要求，是推动体制机制改革与创新的必要内容，是作用于企业活力迸发和区域经济协调发展的重要手段。

1.财税政策可以调节经济总量和经济结构，为企业发展营造有利的环境。总量财税政策可以调节供需平衡，促进宏观经济持续稳定增长，为企业发展尤其民营企业发展创造有利的经济大环境，激发其投资动力和信心；结构财税政策可以促进产业结构和消费结构优化，推进工业化、城镇化进程和第三产业发展，为企业的发展壮大提供机遇和拓展空间。

2.财税政策是促进区域内经济协调和可持续发展的重要手段。财税政策作用面广泛，虽作为分配手段，但可渗透到生产、流通、消费等经济运行各环节，对中观区域和产业、微观企业和个人多维度交叉施策形成合力。如区域内产业结构不合理是导致对外部市场变化适应性弱、经济运行波动幅度大，对企业发展和经济运行形成冲击的重要原因。……