建筑工程施工中存在的问题及应对策略的探讨

2017-12-23古丽米热阿西木克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县住房和城乡建设局

大陆桥视野 2017年22期

古丽米热·阿西木 / 克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县住房和城乡建设局

古丽米热·阿西木 / 克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县住房和城乡建设局

随着建筑工程量不断增加，在建筑施工技术不断提升的同时，人们对于建筑工程的质量提出了更为严格的要求。不仅要求工程质量达标，还需要在视觉和外形上以独特、新颖、复杂的建筑型态展现出来，这一系列审美观念的转变着实给建筑单位带来了施工难题。针对这一点，本文重点分析了建筑工程施工中存在的问题，并对应对策略进行了探讨。

建筑工程；工程技术；应对策略

施工质量是建筑工程的核心，若施工单位不能保证工程质量合格，则会耗费大量的人力、物力、财力，还将影响到施工单位的信誉形象，时期难以在同行竞争中占有优势。施工质量不合格的负面影响主要体现在：减慢工程进度，使工程留下安全患；缩短寿命，让建筑物禁受不住风吹雨打，过早的出现裂缝等问题。面对诸多的施工质量问题，工程技术人员应提高自己的责任意识，积极采用先进的施工技术与方案来保证工程质量，严格按照工程操作标准完成施工任务。遇到异常情况要科学分析后制定可行的解决措施，以保证建筑工程能够满足实际要求。

1.建筑工程施工中存在的问题

1.1 有些施工单位不按照有关法律、法规进行施工建设

将工程肢解发包，签订阴阳合同、要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定认真履行安全监理职责。还停留在过去 “三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底#有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

1.2 有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥

从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强#缺乏基本的安全知识#自我保护能力差#这个问题非常突出。由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

1.3 各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重

部分工程无规划定点、无用地许可证、无施工许可证、无招投标手续、无质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上给建设工程带来了事故隐患。目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录#把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

2.应对策略

针对以上提到的问题，从以下3个方面提出应对策略。

（1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。夯实企业基础工作，强化企业主体责任。建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩方法。施工现场必须设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制，由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。

（2）建筑企业在工程开前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作#协调有关部门，解决安全生产管理机构 “机构、人员、职能、经费”问题

（3）加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。

特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度#强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案、每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按 “四不放过”的原则进行调查处理。将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。