吴继良

摘要：建设“一带一路”是中央把握全局提出的促进我国经济发展和对外开放的重大倡议构想。本文通过对徐州对接融入“一带一路”进行SWOT分析，力求进一步拓展徐州对内对外开放的新空间，开创徐州经济社会全面发展新局面。

关键词：一带一路 中心城市 SWOT分析

中图分类号：F125文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）24-0056-01

徐州是新亚欧大陆桥东端的区域性中心城市，自古是丝绸之路的重要门户，作为“一带一路”倡议的重要节点城市，其融入“一带一路”倡议的步伐正在加快。自2015年以来，徐州市与“一带一路”沿线65个国家和地区进出口总额达274亿美元，占全市进出口总额的506%。“一带一路”建设为徐州的经济发展注入了新的生机和活力。

一、徐州融入“一带一路”的优势分析

（1）便利的交通与地理位置优势。徐州地处苏、鲁、豫、皖四省交界地区，交通发达，素有“五省通衢”之称，今天的徐州，铁路、航空和京杭大运河的水路运输密切交织，交通运输非常便捷，区位优势十分突出。因此，借助徐州交通枢纽优势，布局建设区域性物流中心，大力发展现代物流、商务服务、金融服务、旅游休闲等现代服务业，从而为徐州全方位参与“一带一路”建设提供良好的外部环境。

（2）徐州作为淮海经济区中心城市和“一带一路”重要的节点城市，具有较强的辐射力。徐州是淮海经济区的中心城市，也是江苏省重点打造的三大城市经济圈中心城市之一，徐州作为淮海经济区的金融和文化中心，通过全面扩大开放，已经成为依托大陆桥、服务中西部、联通东北亚的国际性大城市，通过充分发挥新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市和重要交通枢纽的综合优势，从而为淮海经济区参与“一带一路”提供支撑和示范。

二、徐州融入“一带一路”的劣势分析

（1）经济增长速度放缓，新的经济增长点尚未形成。徐州是我国重要的能源城市，以盛产煤炭著称。在历史上徐州开采出的煤炭主要用于发电，从而向苏中和苏南等城市提供电力资源，但近年来随着煤炭资源的枯竭，以输出能源获取收入的模式难以维系，徐州经济发展速度逐渐放缓，而新的经济增长点尚未形成。近年来徐州大力发展服务业，不断加大旅游产业对城市经济发展的拉动作用，但汉文化旅游的宣传力度不够，社会知名度不高，这些都会制约徐州在对接“一带一路”中发挥更大的作用。

（2）收入差距不断扩大，尤其是城乡居民收入差距持续拉大。过去徐州经济发展主要采用粗放式发展模式，通过大量投入人力、物力和财力换取经济收入，但随着资源使用成本的逐步提高以及人力成本的大幅度增加，粗放式经济发展模式逐步被内涵式发展模式所取代。科学技术在经济发展中所起的作用越来越明显，这就使得一部分头脑灵活、有文化的居民迅速致富，而少数文化程度不高的群众因为致富无门，越来越贫穷，城乡收入差距的进一步加大导致徐州在“一带一路”发展进程中受到限制，对参与“一带一路”的范围和深度受到制约。

三、徐州融入“一带一路”的机遇分析

（1）加大政策支持力度，促进苏北地区联动发展。为了对接“一带一路”，省市两级政府相继出台一系列措施，为徐州融入“一带一路”建设带来了新的機遇。首先，加大财政资金支持力度，推进徐州基础设施互联互通，全面提升陆海空运输能力；其次，大力发展现代服务业，发挥徐州交通枢纽优势，布局建设区域性物流中心，大力发展现代物流、商务服务、金融服务、旅游休闲等现代服务业。

（2）加大发展特色产业，带动县区经济发展。为了发展农村经济，徐州市加大资金投入力度，根据县区经济发展的特点，大力发展特色产业。丰县、睢宁、沛县、邳州和新沂经济开发区，重点培育发展电动专用车、新型铝材、绿色板材、节能家电及专用五金工具等特色产业。贾汪区和铜山区加快淘汰落后产能，重点扶持和打造先进装备制造业，大力发展节能、环保和绿色建材，推动老工业基地振兴和结构调整。

四、徐州融入“一带一路”的挑战分析

（1）淮海经济区周边城市不断发展和壮大对徐州中心地位带来全新的挑战。近年来，连云港、郑州等“一带一路”沿线城市相继出台许多措施，吸引沿线地区和国家到当地投资，给徐州融入“一带一路”增添了新的竞争。徐州在对接国家“一带一路”倡议进程中，应打出特色牌，要进一步推动国际级工程机械及能源产业基地、淮海经济区现代商贸和物流中心以及以“汉文化”为标志的丝绸之路文化旅游基地等一批具有徐州特色的城市品牌。

（2）大型知名企业的培养与新产品的研发能力对徐州融入“一带一路”提出更高的要求。早在多年前，徐工、徐矿等我市一批大型企业集团的产品和服务已经拓展到国内很多地方，甚至延伸到海外市场，但我市知名企业有限，研发投入不够，产学研衔接不畅，产品品种单一，这些都限制了我市在“一带一路”建设中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]徐玉强.全面提升“一带一路”倡议发展水平[J].当代经济，2015（8）.

[2]李晓艳.“一带一路”建设的国家倡议分析[J].城市观察，2016（5）.

责任编辑：孙瑶