论设区的市立法权扩容的风险及其防控*

2017-12-21伊士国

政法论丛 2017年4期

关键词：主体

伊士国

(河北大学国家治理法治化研究中心，河北保定 071002)

论设区的市立法权扩容的风险及其防控*

伊士国

(河北大学国家治理法治化研究中心，河北保定 071002)

2015年《立法法》修改赋予了所有设区的市立法权，适应了全面推进依法治国和推进地方治理法治化的需求。但赋予所有设区的市立法权，也使得设区的市面临着立法能力不足、破坏社会主义法制统一、地方保护主义法律化、立法规定不明等风险。因而，我们必须要通过加强设区的市立法能力建设、健全设区的市立法权的监督制度、加强立法中的公众参与、健全相关立法等途径，对其进行防控，以实现设区的市立法权扩容的目的。

设区的市立法权扩容风险防控

2015年，适应全面推进依法治国和推进地方治理法治化的需求，我国《立法法》进行了首次重大修改，其最大亮点就是地方立法权的再次下放，赋予了所有设区的市立法权，改变了过去只有少数设区的市(即原较大的市)享有立法权的格局，实现了从较大的市立法权到设区的市立法权的过渡，使得设区的市成为了我国立法体制中的一个独立新层级，标志着我国立法体制的重大改革和发展。但任何事物都有两面性，一次性赋予所有设区的市立法权自然有其积极性，但其消极影响也不容忽视，要正视设区的市立法权扩容带来的风险。