隋革新

摘 要：正常来说，投标工作是在统一而公平的环境下进行的，这一方面可以提高竞争的公平性，避免恶意的暗箱操作，另一方面也可以让企业结合自身的实际情况来合理参加竞标，可以说这种方式对于多种方面都有所考虑，其公平性大大降低了弄虚作假情况的出现，本文并且还给企业以充足的发展空间，企业可以通过加强招投标管理工作而提高其自身的管理水平和信用度。本文针对合理地价评标这种方式进行了讨论，想可以让更多建筑企业了解这种理念，促成行业内正当竞争，实现有序发展。

关键词：招标；低价；工程量清单

对于工程管理方面的问题来说，我国已经颁布了一系列法律条文和具体规范，这在很大程度上改变了我国招投标工作的现状。当前我国在招投标工作比较依赖招投标清单计价，所以为了提高评标工作的合理性，合理低价评标法就显得尤其重要了。但是从另一个方面来看，确定一个合理低价这个问题难度较大，很多单位为了能够中标，往往将自身是的造价压到很低，之后通过设计变更和索赔等方式来开展二次开发，补回差价，所以这样看来，招投标工作中存在着很强的不确定性，所以这也就成为了我国当前招投标工作中的一个难点。

1 合理低价评标法的优越性和弊端

1.1 关于合理低价评标法的优

正常来说，合理低价评标法这种方式最大的优势就是能够节约大量的开支，取得一定的经济效益，并且对于规范市场、提高工作效率等方面都有着独特的优势。

1.1.1 评定程序比较简单

这种评标方式要求将相应的技术要求和图纸等基础资料全面地展示在招标文件中，所以在评标的时候仅仅需要审定其报价。由于工序大大简化了，所以可以节约大量的时间和人力，市场运作成本也大大激昂地了。尤其是在有很多单位都参与了招投标的时候更是如此，能够体现出更大的价值。

1.1.2 投标过程更为公平

合理低价评标法这种方式对于目标企业的纸质等信息仅仅进行通过性审核，并不会进行评分，所以这更有利于那些管理水平较高、施工工艺和施工设备更先进。施工成本较低的单位，而很多老牌企业则只能更新理念，否则和一些技术较强、成本较低的企业相比完全不具备优势。

1.1.3 大大节约了造价成本

通过引入竞争机制可以大大激昂地施工成本，从另一方面来说也能够给施工单位提供系列科学准确的数据，通过这样的方式就能让整个资金使用效益得到提高，强化资源的分配，这样就能大大节约社会资源。

1.1.4 大大降低腐败发生的可能

这种方式的過程非常简单，依据也很明确，并不具备太多人为可控和因素，这也给投标人的利润空间造成了很大的压缩，在这种情况下投标人为了占据优势，只能提高其技术水平和管理工作中的效率，在这种情况下可以中标所造成的利润已经很低了，所以已经没有可以用来行贿手段费用，大大降低腐败行为发生的可能。

1.2 合理低价评标法中存在的缺陷

1.2.1 招标人不断压价

在招投标环节中，双方角色并非对等的，招标人可以说在很大程度上处于优势，这就导致了很多招标人员无节制地压价，尽量减少资金的投入，这种情下，如果招标人对工程不了解而不断压价，这就已经违背了合理低价中标原则。

1.2.2 投标人无序竞争，出现许多"钓鱼工程"，造成工程建设市场混乱

由于工程建设市场竞争非常激烈，投标人为了中标，不惜一味降低报价，甚至以低于工程成本的价格来报价，形成过度的无序低价竞争，这不利于工程建设市场的有序健康的发展。同时，为了降低成本、追求利润，投标人不惜以牺牲质量和安全为代价，如偷工减料、使用劣质材料、减少安全文明生产投入等，从而造成工程质量和安全生产隐患大量出现。

1.2.3 设计大量变更

由于投标人采用低价策略投标，一旦中标，投标人往往会在工程实施过程中想方设法通过设计变更来修改报价，结果就可能出现大量变更，当工程竣工验收时，工程的最终造价可能会远远超过中标价，从而使低价中标失去意义。反而不利于建设单位对工程造价控制，降低了资金使用效益，浪费了大量的社会资源。

2 合理低价评标法的对策研究

2.1 规范招标代理机构的操作。招标代理制的施行，需做好以下几个方面的工作：一是大力宣传，积极创造招标代理机构发展的外部条件。二是加快招标代理法规制度建设。通过立法建制使招标代理活动有法可依、有章可循。三是积极培育发展招标代理机构，并多层次、多渠道培养储备各类人才。在低价中标法实践过程中，应推行招标代理制，提倡建设方组织或聘请有资质和相应能力的招标代理机构，完成招标准备工作，确保招标工作质量。

2.2 编制合理的评标细则

工程成本界定的量化比率应结合工程具体情况，考虑工程所在地区、工程结构类型、规模及技术复杂程度、使用材料等因素后综合确定。工程造价管理机构应根据行业经营状况、施工技术水平、企业管理水平以及各种市场因素的变化情况，对成本界限定的量化比率范围适时进行调查。合理低价中标必须界定工程成本，而影响成本的因素很多，如从成本的各个组成要素上逐个审定判别，是不现实的，因此评标细则要明确投标成本界定方法。

2.3 构建公平、公正的市场竞争环境

推行最低投标价中标制度需要有一个公平、公正的市场竞争环境，政府有关部门应加大规范建筑市场力度，进一步完善市场准入机制，对出现违规行为的责任追究和市场清出，应作出具体规定并严格执行责任追究和市场清出制度。

2.4 评标过程引进"清标"机制，重视对于"低于成本的投标报价确认"的工作

清标，是清标组织对所有投标文件按照招标文件的要求进行清理，通过清理对投标文件的实质性响应和相关偏差提交评标委员会评审。清标工作在低价中标的评标办法中，对低价的评审起着至关重要的作用，清标结果的客观公正，对招标文件偏差的如实反映，对招标的异议和投诉处理提供了重要依据。同时，一定要对过低的投标报价进行综合分析，并通过投标人的澄清、说明，在有确切的依据后才能确定低于成本的投标报价，并告知该投标人。

结束语

对于当前我国经济体制改革正在不断加深的现状来说，在建设工程中，招投标制度不仅仅是一种竞争形式，更是市场经济不断发展前进的必然要求。经过一段时间的发展，我国建筑工程招投标工作也已经初见成果，所以工程量清单这种模式也代表着我国招投标制度的发展水平，但目前来看，仍然不够完善，所以首先应该解决合理性界定的问题。我国各地之间存在着明显的地域差异，无法在短时间之内形成一个统一的评价体系，所以这也是招投标工作在未来一段时间内的发展重点。

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