宋文

摘要：水利水电工程复杂程度高，它的特点决定了工程施工中风险大，危险因素多。做好安全管理工作，控制施工当中的危险因素具有十分重要的现实意义。本文对此进行了分析，仅供参考。

关键词：水利水电；施工；危险因素；安全管理

引言

水利水电工程施工现场危险因素多，自2016年江西丰城电厂发生特别重大事故以来，国家对安全生产的要求更加严格。安全责任重于泰山，不能将效益放在牺牲生命的代价上。因此要探索水利水电工程施工的危险因素以便能够落实一些具有针对性的控制措施，杜绝安全生产事故的发生。

1水利水电工程施工安全问题

水利水电工程相比其他工程建设项目，除一些共同的如工期长、投资大、工程量大等特点外，还具备自身独有的特点。如自然条件影响严重施工现场施工条件复杂，尤其是线性水利工程，跨幅大无论地貌、气候条件等差异大，施工难度高。虽然建设完成后能够获得很高的效益，但是一旦在施工当中发生安全事故，将导致難以估量的损失。这些特点决定了水利水电工程安全管理难度大，施工现场安全隐患多。

在一次安全检查当中，某水利水电施工企业发现下辖项目部现场存在很多安全隐患，并且发生了严重安全事故。该公司第一项目部承建的某泵站工地，夜间模板安装作业中，由于部分照明设备损坏，安全员不在现场，某施工人员身体状况欠佳，不慎于脚手架上踩空坠地死亡。检查第二项目部时，由于该项目部所属引水渠道工程涉及浅层爆破，现场仓库内存放炸药、柴油、劳保用品以及零星建筑材料。而第三项目部由于工程规模较小，甚至未设立安全生产管理机构，各班组组长兼任安全管理员。

2水利水电工程施工危险因素

2.1危险因素

水利水电工程安全管理工作面广，从工程特点来看，不仅受到自然条件的制约，同时施工中还涉及高空作业，露天作业，甚至浅层爆破作业等，稍有不慎就可能出现安全事故，如上文的例子。仓库中不仅存放着炸药、柴油等易燃易爆物，还存放着劳保用品，这些物品应独立存放，并设定醒目的标识。否则就是安全隐患，一旦不注意，可能导致严重的人员伤亡事故。

经过提炼，可归结出两个方面的危险因素。一方面，自然因素。其中特别要注意自然灾害，为什么水利工程始终在强调注意汛期的安全防范工作，就是由于水利水电工程露天作业多。施工人员暴露在自然灾害面前，一旦出现如泥石流、滑坡、洪水等灾害，造成的后果将难以想象。不只如此，施工中还多发滑坡、跨坡、塌方、溃坝等安全事故。另一方面，人为因素。水利水电工程施工涉及高空作业、爆破作业等等危险性大的工作，工程施工当中，很多安全事故的发生，均可以归结于此。如上文例子中发生的高空坠落事故，此外还有起重伤害、掩埋、触电、交通意外等等安全事故。所以，水利水电施工当中事故风险大，抓安全生产十分关键。

2.2原因分析

综合上述内容看，自然方面的危险因素，属于天灾，猝不及防。所以关键还是要控制好人为的危险因素。从这个角度来看，水利水电工程施工中安全事故频发，安全隐患多，关键还是安全管理不到位，归结起来可以从以下几个方面进行分析。

首先，人员素质差，安全管理能力有待提升。从上文案例看，企业内部并没有加强普及安全教育，人员安全意识不强，安全管理能力较差。尤其是工程分包给一些资质较差的施工队伍，安全意识更差，往往发生的安全事故中，这一类施工队伍的概率极高。其次，安全防卫不到位，对安全事故缺乏应对措施，安全防护经费投入不足，常抱有侥幸心理，只有到发生事故后才追悔莫及。第三，监理力度和责任心薄弱，相关监督手段不足，多以备案为主，辅助安全质量抽查，缺乏必要的过程监控手段和技术方法。而且安全管理人员责任心较差，安全管理岗位形同虚设，甚至不设立安全管理机构，安全施工显然无法落到实处。第四，工程现场普遍人迹罕至，施工人员的活动和休息区域进场在简易房或房车里，生活条件艰苦，抵御自然灾害的能力较差。而且施工对象复杂，涉及爆破、基坑开挖与支护、大型机械设施的安全使用、引水发电隧洞、反坡斜井等的施工。

3水利水电工程施工安全控制

3.1宏观措施

职能部门发力，抓水利水电施工安全控制的宏观措施，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，不断增强安全生产法治意识，切实加强对安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。对于职能部门来说，最重要的是加强日常监督管理工作，在监管水利水电工程施工工作当中，积极引入新技术，实施过程管控。例如，某省首次采用施工现场视频监控，项目招标时，项目法人要加入相关动态管控条款，通过一系列配套的监控设备，实施对施工现场的全面过程控制。

3.2微观措施

第一，重视安全管理，对水利水电工程施工危险因素有一个充分认识，并同时认识到安全管理的重要性。建立健全内部安全管理机制、安全管理机构，坚持多级安全控制，全面彻底地落实安全管理责任制度，坚持多层次的安全负责原则。项目经理为第一责任人，坚持质检部门进行质量安全自检，建立相关的安全文明施工工程实验基地，结合相关资料总结经验教训，不断完善安全管理体系。严格现场管理，制定严格的现场安全管理制度，设专人专职安全检查，一旦发现安全隐患必须立即采取措施，追责。严格审查进场人员资质，尤其是特殊工种，必须持证上岗，严格工序交接。每一个环节的交接必须清晰明确，防止出现因不明情况导致的隐患。

第二，加大投入。一方面超前投入资金强化安全防护，结合施工现场实际情况，投入必要的资金，完善安全防护设施。除必备的安全帽、安全带等，还需对脚手架等设施投入安全防护装备，凡是不符合相关规定的，必须进行整改。另一方面，投入资金强化安全教育培训，建立长效培训机制，引进人才。开展各种形式的安全知识普及活动，强化安全意识，传授必要的安全生产知识，增强事故预防和应急处理能力提高安全生产水平。

第三，改造施工环境，施工前期根据工程功能分区，做好场地清理，严格场地划分，做到施工井然有序，改变脏乱差的环境面貌。良好的施工环境才能有效保证施工人员的人身安全，提高管理效率。

第四，基础施工阶段，应注意边坡，避免坍塌，避免人员在深坑井内发生中毒窒息等事故，深坑支护必须到位合理，边坡防护必须做好。详细可参考深基坑工程施工的相关要点，注意每一个施工环节不留安全隐患。

第五，严格风险管理，施工前做好风险评估，做最坏的打算，落实最具针对性和可行性的预防和应急措施。特别是对于自然灾害这种危险因素，施工前就需要与相关职能部门紧密合作充分了解现场自然条件，以备不时之需，同时做好应急预案。

结语

综上所述，水利水电工程施工危险因素多，除自然灾害这种天灾外，更多的危险因素来自人为。这涉及工程安全管理，安全管理不到位，安全隐患多，事故频发，带来难以估量的损失。因此，重点就需要抓安全管理，落实相关的安全管理制度，提前做好预防措施和应急预案，尽最大努力杜绝事故的发生，降低危险性。本文对此进行了研究，可能存在不足之处，但是能够起到抛砖引玉的作用，具备一定参考价值。希望能够与业内同仁共同探讨，进一步强化水利水电工程的安全文明施工。

参考文献：

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