高磊

摘要：和谐社会的建设离不开社会稳定，而网络舆论的正负效应对社会的稳定有较大的影响。正面的网络舆论能够有效反映民意，扩大公众知情权，化解社会矛盾，对社会稳定具有促进作用；网络的负面效应能够冲击社会整合，夸大事实真相，对社会产生离心作用，阻碍社会的稳定。在构建和谐社会的过程中，需要通过提高思想认识，加大行政监督力度，建立网络舆情监测预警机制，完善网络法律制度等途径，正确引导网络舆论，确保社会的稳定与和谐发展。

关键词：网络；民情；舆论引导；媒体；社会稳定

网络已成为社会生活中表达民意、畅通民情、汇聚民智的重要渠道，成为各种意识形态交流、交融、交锋的重要平台，各种思想观点都在网上建立了自己的“阵地”，并通过各种方式扩大影响。这就要求我们对网络舆论做客观、细致的分析和评估，认真分析、积极应对，化消极因素为积极因素，对于密切干群关系、满足合理诉求、疏解不良情绪、构建和谐氛围，有重要意义。

一、网络舆论对社会稳定的正面效应

在网络舆论的作用下，公众追求真相、捍卫权益的积极性和主动性不断高涨，网络舆论的民主化功能让网络成为公众追求“真善美”的主场。

（一）网络舆论可以充分的反映民情。我国正处于经济社会转型期，需要解决的问题和完善的地方比较多，突发事件处于高发期，如果处置不当或引导迟滞，容易使得一些民众产生非理性的情绪。网络的自由开放，则为社会情绪的释放找到了一个宣泄口。大多数网民都希望通过表达和参与，让党政领导了解民情民意，推动促进工作改进，督促问题和事件的公正解决。

（二）网络舆论促进社会监督不断完善。传统的监督体制由于缺乏有效的手段，使人民群众对社会的监督很难落到实处。网络舆论的监督改变了这一现状，政府监督与群众监督并重，以群众监督推动政府监督的模式打破了传统的政府监督为主、群众监督为辅的状况，在权力监督领域显示出强大的威力。网络舆论对促进相关部门及时解决热点问题、重点问题，有着重要的积极意义。

（三）网络舆论有利于形成良好的社会风气。网络是一个公众自由发表言论的平台，人们可以通过网络对好人好事进行褒奖，对高尚伟大的精神加以发扬光大，公众的爱国情怀、正义感通过网络进行传播可以得到更多的响应和支持，有助于良好社会风气的形成。近些年，因网络应用的成熟和管理的完善，网络逐渐发展成为新型的慈善平台，为地震灾区募集捐款、利用微博进行打拐等活动将网络舆论的优势发挥的淋漓尽致。

二、网络舆论对社会稳定的负面效应

舆论并不总是积极、正确的，这其中有理性和非理性之分。消极、错误的舆论如谣言、谬理等负向舆论同样是舆论的一种，在社会中存在，并起着消极、负向的作用。这种“言论自由”存在着“言过其实”的问题和危险。

（一）网络舆论的盲从性导致谣言四起。由于受信息来源的限制，网络舆论与真相之间存在着一定的距离。谣言在网上传播往往具有一呼百应的效果，而政治类的谣言则更具煽动性和破坏性，别有用心的人往往利用网络舆论散发虚假信息，或对社会热点和敏感新闻进行炒作，大多数网民面对此类消息，很少质疑其真实性，表现出一种群体的盲从与冲动，无形中推动了负向舆论的扩大，成为引发社会震荡、危害公共安全的因素。

（二）网络舆论激化引发群体性事件。当前社会的焦点问题因时间的敏感性、复杂性和负面性极易引发全民性舆论，当网络舆论难以承载群情激愤时，不满的情绪就会在现实中寻找出口，爆发群体性事件。2012年西安9.15反日大游行，不法分子趁势作乱，正常的示威游行演化为“打砸烧”恶性事件，造成多车被毁，多人被打伤、打残。这场声势浩大的群体性事件就起源于网络上强大的反日舆论，后果是严重危害了社会的安全和稳定。

（三）网络舆论危机导致政府公信力下降。近些年，因政府官员腐败、不作为、滥用权力而引起的网络舆论危机，冲击了正常的网络秩序和现实社会秩序，造成政府与民众关系紧张、政府公信力下降等严重后果。危机责任意识的缺乏、应对机制的不完善、法律法规的不健全导致政府应对乏力、管理缺位，形象和公信力受到严重影响，为构建和谐社会埋下了不稳定的矛盾隐患。

三、正确引导网络舆论，维护社会和谐稳定

俗话说“大禹治水，宜疏不宜堵”，对于网络舆论的引导，也适用这一法则，要把握好言论自由与及时干预之间的度。除对确有危害的信息严加防范外，应适度调整网络舆论管理的政策和策略，立足于“疏”和“导”，变排斥为正视，变被动为主动，变堵塞为疏导，则利于积极有益的网络舆论脱颖而出。

（一）积极物色培养“意见领袖”，充当网络“把关人”。当今的网民已不再仅仅局限于年轻人，更多年龄层和阶层的民众都活跃在网络上。一些文字表达能力强、分析问题深刻、有独特见解的网民，他们的发言往往影响甚至左右其他网民的看法，并由此引导、控制着整个网民舆论的导向，在某些时候，起到了“意见领袖”的作用。强化主流言论，孤立非主流言论，使网民言论朝理性发展，以此来引导网络舆论的方向。

（二）主动占领网络舆论阵地，提升政府的影响力和公信度。要充分发挥网络宣传的优势，积极策划一批有热度、有深度的网上主题宣传活动，以群众喜闻乐见的方式，积极开展网上正面宣传，扩大主流舆论的影响力。各级领导干部要进一步提高新媒体工作素养，增强与新媒体打交道的能力，特别是涉及本部门、本单位、本领域的舆论问题，及时做好舆情监测、信息发布和舆论引导工作。此外，既不能阻碍新媒体舆论的传播渠道，又要防止被网络民意所挟持。

（三）重视传统媒体的引导作用，推进网络舆论健康发展。传统媒体是引导社会舆论的领头兵，在很多方面影响着网络信息的传播，是防止网络舆论导向出现偏差的一股重要的制约力量。相对网络而言，传统媒体更容易形成正确的舆论导向，我们要将网络与传统媒体相结合，取长补短，充分发挥合力，形成正确的舆论导向，使舆论朝著健康理性的方面发展，赢得舆论话语权和引导主动权，在促进社会和谐稳定发展和切实维护人民利益方面发挥重要作用。