习近平总书记视察北京大运河森林公园时强调，保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任，北京要积极发挥示范作用。

市委、市政府对大运河文化带建设高度重视，并强调深入贯彻习总书记重要指示精神，以大历史观深刻认识大运河文化带建设的重要意义，推动大运河文化带建设不断取得新成效。认真做好“保护好、传承好、利用好”这三篇文章，深入挖掘大运河文化带的丰富内涵，通过推进大运河文化带保护利用，进一步擦亮世界认可的国家文化符号。

东城区将充分挖掘大运河文化带东城段的文化资源和文化元素，使历史文化街区形象整体呈现，文物腾退利用取得重要进展，老城传统建筑格局和街区风貌较好维护，成为展示首都风范、古都风韵、时代风貌的“中华文明的金名片”。

大运河东城段遗址的基本情况

1.南锣鼓巷及景山八片历史文化街区内的玉河遗址

迄今经考古发掘面世，东城区界内的玉河古河道，长度约1100米，分南北两个区。玉河北区，今起地安门外万宁桥东侧，东经帽儿胡同西段，于豆角胡同南口附近再朝东南折，沿东不压桥胡同西侧行至地安门东大街北侧的东不压桥遗址一带，流经南锣鼓巷历史文化街区的西南区域；玉河南区，地处地安门东大街南侧，继续朝城区东南延伸，即今东板桥街至北河胡同东口一线，流经景山八片历史文化街区的东北区域，毗邻东皇城根北段。

2.玉河河道

玉河属于京杭大运河

通惠河的末段，此段河道从元代起，即是大运河深入古都北京城旧城内部的末支，直接连通漕运至终点码头积水潭。它始建于郭守敬主持的京杭大运河通惠河，即元二十九年（1292年），至元三十年1293年）竣工，当时还未有独立的‘玉河”概念。沿革至明清时期，史料一般将通惠河由玉泉山延伸至东便门外大通桥的这段河段称为“玉河”，其定名，参考《日下旧闻考》，系认为其水系源于北京西山东麓的玉泉山而定。

明永乐年间重建北京城垣，这段河道随大运河得以沿用。宣德七年（1432年），为解决“东安门外缘河居人逼近皇墙，喧嚣之声，彻于大内”的问题，明宣宗命工部重新改筑皇城墙，玉河从此被圈入皇城范围内。正统三年（1438年）又与内外金水河、筒子河等皇家御用水系合流，实质成为皇城内的景观河，取同音字，亦称“御河”或“御沟”。

随明清北京水系变迁，玉河承载大运河通漕的功能逐渐弱化、滞废，但由于众多衙署、府第、祠庙设施缘河而建，再加上其仍具有辅助运粮、城市排污等市政功能，朝廷仍不时对玉河堤岸、桥闸进行修缮，对河道实施疏浚，以确保水流顺畅。从民国七年（1918年）开始，至建国后1956年，玉河河道逐渐断水，经填埋改作暗渠，最终作为城市地下排污系统被保留下来。

3.南新仓

南新仓俗称东门仓，位于东四十条22号，是明永乐七年（1409年）在元代专供皇室使用的北太仓旧基上起建而成，原贮俸米、黑豆饲料等粮资，是明清两代著名的皇家粮仓之一。明永乐迁都北京时，城市发展迅速，粮食需求日益增长，但北方粮食产量不足，急需将南粮北运，故南新仓当时的历史作用和地位非常突出。据《明会典》记载，明万历年间，南新仓有仓廒180座。民国时，该处仓场改为军火库，后为北京市百货公司（现北京一商集团）仓库。1984年公布为北京市级文物保护单位，而2013年又晋升为新一批的国家级重点文物保护单位。

清代仓廒营建技术，较之元明时期更上一层楼。为防止水淹，地下修有排水管道；为防潮，每座仓廒的地基都以三合土夯筑，然后鋪撒一层白灰，再用砖铺地面，上加楞木，最后铺满松板；为通风以透泻郁热之气，每座仓廒设有气楼和闸板；仓廒的墙体采取收分作法，底部厚达1.5米，顶部约为1米，用以确保粮仓内部温度恒定。

4.大通滨河公园

据清代《读史方舆纪要》记载，“通惠河首导昌平、白浮之水，次循太行西山之麓，会诸山之流，为七里泊。东流入都城西水门，汇积水潭，又东傍宫墙环大内之左，合金水河东折而南，出都城南水门。经大通桥，东流至通州城西北永通桥，又东会于白河。”该文献即印证：自元代起，京城的物资所需骤增，漕运船只通过玉河行至什刹海码头卸货，历史上的辽金漕运已经难以适应元大都发展需要，元世祖忽必烈根据都水监郭守敬的建议另辟水源，引昌平白浮泉之水，汇于今昆明湖，并汇西山诸水于积水潭，流经万宁桥，东南折向今东不压桥胡同西侧，穿地安门东大街，由景山街道东板桥街出北河胡同东口，沿东华门街道东皇城根遗址公园一线至正义路南口，复向东折，沿崇文门外街道崇文门东、西河沿一线，出东便门与今朝阳区通惠河段衔接。

明代将元代城垣南移并东扩，在内城东南隅起建了东便门，自通惠河通漕而至的货物，因北京水系迁变，城内河道水量不再充沛，不能直接依托漕船进城，就于东便门外修建大通桥码头接应漕运物资。参考《明英宗实录》，大通桥建于明正统三年（1438年），位于东便门城楼北侧，建成后成为明清两代大运河通漕至京师城外的北终点，故有“大通桥上望漕粮”这一说法。上世纪六七十年代，古老的北京城在一系列市政改造过程中，城门、城墙相继拆除，大通桥也未能幸免。而今，距离大通桥遗迹不远的通惠河南岸，经推进西忠实里棚户区腾退改造项目而得以新建设的市政公园，因毗邻该桥旧址，被命名为“大通滨河公园”。

东城区以整治提升工作为抓手，加快老城保护和大运河文化带建设步伐

1.完成南锣鼓巷主街集中整治“五大工程”

集中开展南锣鼓巷公共空间、商业业态、外立面风貌、交通改善、安全保障提升“五大工程”，坚持“政府主导、商会自治、商户参与、社会支持”的工作机制，由政府发挥定标立规、审核把关、执法管理等作用，突出南锣鼓巷商会的自治作用和商户的主人翁地位，建立了“商户自主提升、商会自治协调、政府兜底把关”的工作模式，创新了一套实用的特色商业街区治理体系，实现了南锣鼓巷主街“五规范”“五转变”。endprint

规范环境秩序，完成公共空间由“乱”到“净”的转变，重新铺装了主街路面，完成了公共空间整体改造提升，实质性改善了主街出行环境及整体形象。

规范经营秩序，完成商业业态由“低”到“高”的转变，关停无证无照商户28家，一照多店商户由92家减少合并至39家，转型提升21家低端小吃类业态，南锣鼓巷主街商户数量总体减少81家。

规范风貌秩序，完成商户立面由“杂”到“齐”的转变，完成主街154家商户外立面整改，同时对主街33处破坏风貌、开墙打洞的区域进行了恢复。

规范交通秩序，完成非机动车停放由“散”到“整”的转变，实行早9点至晚10点机动车、电动三轮车、快递车和外卖送餐车禁行措施，主街内全面实行共享单车禁行，同时在主街两侧胡同口，选取11处点位作为非机动车统一停放地点，并施划停车线。

规范游览秩序，完成大人流管控技术由“弱”到“强”的转变，在南锣鼓巷46号建立应急指挥中心，统一组织调度主街大人流管控工作，建成大人流监测系统、人脸识别系统、视频监控系统以及应急广播系统，切实做好主街安全保障工作。

2.加强地区胡同内停车秩序管理

自2016年7月起，将南锣南口停车场151个车位用于四条胡同居民停车，引导居民签订《停车管理协议》，推动胡同内车辆有序进入停车场停放，胡同交通环境得以明显改善。前圆恩寺胡同立体停车库于2016年5月投入使用以来，为胡同居民提供了74个地下车位，通过停车自管会形式，推动胡同路面车辆集中统一停放，实现了胡同路面机动车禁停的目标。

以秦老胡同、北兵马司胡同、东棉花胡同等为试点，实施胡同单行单停措施，有效改善了胡同出行环境和整体形象，并逐步推广到其他胡同。同时，在南锣鼓巷地区选定了5处新建停车库点位，规划建设525个停车位。

3.600年皇家粮仓仓墙恢复历史风貌

东城区制定了南门仓、东门仓胡同治理违规开墙打洞、拆除违法建设、取缔无证无照经营专项整治行动计划和实施方案。相关部门联手，开始拆除违法建设、封堵开墙打洞，涉及商户13家，开墙打洞38处；违法建设5处，包括二层违建，面积500多平方米。拆除违建封堵开墙打洞后，将从东仓墙向东，建设9米宽、500米长的街心花园，给百姓提供一个休闲健身的场所，通过雕塑、园林小品等形式，展示大运河文化。

4.恢复玉河南北河道及街区历史风貌

玉河风貌修复工程项目位于地安门外大街东侧，西起万宁桥，东向南折，穿越平安大街，东折至北河沿大街，全长1100米。以平安大街为界分为南北两区，北区长500米，总占地1.6公顷；南区长600米，总占地1.7公顷。

按照文物保护修缮方案进行清理保护，形成露天东不压桥遗址保护区。2014年京杭大运河申遗成功，玉河故道列入世界文化遗产名录。项目位于京杭大运河故道位置，在专家论证的基础上，2015年依据考古成果编制设计方案，2016年启动实施，目前基本完工。

5.加快西忠实里环境整治，建设大通滨河公园

大通滨河公园总面积9.5公顷，位于通惠河与东二环护城河交汇处，呈带状分布。公园建成前，地区环境面貌脏乱、房屋破旧，是我区的“进京第一疮”。為彻底改变地区环境面貌，东城区将该处列为棚户区改造重点项目，实施全面整治，搬迁居民427户，疏解人口2000余人。

按照“边拆迁、边整治、边提升”的原则，2016年11月大通滨河公园绿化美化建设工程正式启动。公园建设充分体珊城市森林”“留白增绿”“海绵城市”及“生物多样性”理念，以生态景观为主，展示大运河文化，建设体育健身设施，为周边居民提供舒适的休憩、健身场地，成为优美的“进京第一窗”。

公园建设以生态景观为主，合理进行功能分区，打造“一河、三区”的景观架构（一河：通惠河、护城河水系；三区：生态景观区、文化展示区、体育健身区），同时完善服务配套设施，建成自然、生态、野趣的城市森林公园。

全园建成后，将全面呈现城市森林的景观效果，建设长约5公里的健身步道、3000平米的运动场地，新增绿地面积6.8公顷。建成后可容纳约15000人的游人量，届时将极大提升周边百姓的生活环境。

大运河文化带东城段建设工作的进一步规划

1.持续推进南锣鼓巷地区综合整治

继续推进南锣鼓巷地区四条胡同修缮整治项目已签约居民的腾退，切实改善留住居民的生活环境。积极推进南锣鼓巷地区地下停车场建设项目。完善平房区物业管理党建联建模式，构建起具有平房区特色的物业管理党建联建工作格局。

2.积极推动拆迁工作，完成修缮整治、留白增绿

进一步推动南锣鼓巷地区院落腾退平移整合，改善目前腾退“蜂窝煤”状结构，推动院落更好的修缮整治和运营利用。大通滨河公园项目将积极推动拆迁工作，实现“拆迁还绿”的目标。

3.加快玉河引水过街，恢复历史风貌

玉河河道是形成运河文化带的一个重要节点，不仅是区域的历史文脉得以传承，而且与什刹海、钟鼓楼、皇城遗址公园形成系统展示皇城历史文化的完整链条，下一步将加快玉河引水过街项目实施。

4.加快低端业态退出，提升区域文化品质和周边城市环境

以“百街千巷环境整治促提升”创建工作为抓手，通过开展综合环境整治工作，加快南锣鼓巷、南新仓等重点地区低端业态退出，提升区域文化品质，恢复历史风貌。

（编辑·刘颖）endprint