成思敏, 王继军

(1.中国科学院 水利部 水土保持研究所, 陕西 杨凌 712100;2.西北农林科技大学, 陕西 杨凌 712100; 3.中国科学院大学, 北京 100049)

退耕区域林草资源有效利用的思考
——以安塞县为例

成思敏1,3, 王继军1,2

(1.中国科学院 水利部 水土保持研究所, 陕西 杨凌 712100;2.西北农林科技大学, 陕西 杨凌 712100; 3.中国科学院大学, 北京 100049)

选择典型代表县域陕西省安塞县，以农户调查问卷数据和相关研究成果为基础，分析了林草资源有效利用的路径。结果表明：安塞县自退耕还林工程实施17年来，环境改善，资源量增加，生态效益明显，但其潜在的生态功能并未完全转化为经济功能。从自然资源角度和社会经济角度分析，林草资源有效利用的路径为：在维持良性生态环境的前提下，通过“舍饲+轮牧”方式，发展畜牧业；同时，将林草生态系统的碳汇功能显化，纳入碳汇市场进行交易。基于此，建议围绕林草—畜牧业链网结构和碳汇产业，优化以林草资源为中心的土地利用结构，实现安塞县生态经济系统的良性发展。

退耕还林; 林草资源; 畜牧业; 碳汇产业; 安塞县

1999年，安塞县成为退耕还林工程的试点区域，目前林木、林下草茂盛，加上封山禁牧政策的实施以及政府和村民对林地的管护，使得安塞县拥有丰富的林草资源。据安塞县退耕办提供的数据，截至2015年底，共退耕还林94 920.05 hm2，全县有林地146 414.84 hm2，草地94 510.09 hm2，林地和草地的增加提高了系统生态功能，发挥出了良好的生态效益。然而，有学者通过计算得出，安塞县2008年农林牧土地资源生态功能实际产生的直接经济价值仅为自然状态下的22.09%，即有77.91%的经济潜力没有发挥出来[1]。……